在大多数有孩童的家庭中，往往能看到家中锐利桌角处会被贴上“桌角贴”，以防止孩童磕碰到。别看这只是万千家庭中一个看似“微不足道”的行为，折射出的却是中国家庭这二十多年来对于“儿童优先”理念上的一些普遍提升。

“儿童优先”是建设“儿童友好型城市”的重要标志，是一个关于可持续发展的概念。而“儿童友好型城市”概念则起源于联合国。

1996年，联合国儿童基金会（UNICEF）和人居署（UN-Habitat）共同发起建设儿童友好型城市倡议，指出：少年儿童的福祉是衡量人居环境健康与否、民主社会文明程度和政府良好治理水平的终极目标。综合来看，“儿童友好型城市倡议”倡导的是以全面的解决办法保障儿童权利。

据相关数据统计，联合国发起“儿童友好型城市”倡议至今，全球已有3000多个城市和社区参与，全世界已有400多个“儿童友好型城市”。

今年4月，北京市相关部门开始对市民开展问卷调查，计划在“十四五”期间将建设儿童友好城市提上日程。目前，负责问卷调查的部门已经收到来自家长、儿童的两万多份问卷回答。

其实，对于“儿童友好型城市”的酝酿，我国已经走了较长的一段路。

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儿童视角逐渐融进城市发展

“孟母三迁”的故事我们早已耳熟能详，从故事中我们不难看到“环境与教育”之间的某种联系。就时间脉络上来看，我国对于建立适合儿童成长、发展的城市的探索，可以追溯至2006年。

2006年，国务院妇儿工委办公室与联合国儿童基金会开始实施“儿童保护体系与网络建设”项目，借鉴国外的有益经验，探索营造儿童友好型社会环境。也是此项目，直接推动了深圳在2015年，成为第一个试点城市，着手建设儿童友好型城市。

2011年，我国发布《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》。在过去十年来，书面上的主要目标、提出的策略措施，切实落到了儿童成长中的健康、教育、福利、社会环境、法律保护方方面面。但同时，面对新阶段新状况，儿童发展、生存问题也涌现出了新的问题，一些关于儿童权利问题也尚未得到彻底解决。这些问题，在之后新的“儿纲”正式公布、实施后，仍需要社会各界继续努力共同寻找解决方案。

2019年，国家发改委与联合国儿童基金会中国办事处着手积极推动“儿童友好型城市”在中国的标准和工作机制建立。

2020年，首届中国儿童友好行动研讨会召开，将视角聚焦到儿童友好型城市建设上。

2021年，我国提出中国要建自己特色的儿童友好城市，决定把“型”去掉，将建设概念定为“儿童友好城市”。这一年，“儿童友好城市建设”正式被写进我国“十四五”发展规划，明确未来五年，全国将开展100个儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施。

事实上，在将“儿童友好城市建设”正式纳入“十四五”规划之前，深圳、长沙、上海、成都、武汉、固安县等市、县，就已将“儿童视角”纳入到了城市建设中，从不同程度、不同角度对“儿童友好城市”建设进行了实践。有了此前十多年的铺垫，再基于当前的社会背景，北京博源拓智儿童公益发展中心主任李萍认为，用“水到渠成”来形容“儿童友好城市建设”铺开是最合适不过的。

斑马线上见关爱

李萍在儿童权益行业深耕了25年。从早年参与国际NGO项目到现在扎根北京创建自己的本土团队，她一直关注着儿童的“可持续成长”。

李萍分享了一个暖心案例。

在一些城市，有儿童密集出没的地方，城市的斑马线与普通斑马线不同。在这些区域，斑马线被“劈成”了两半，左右是成人行走的，儿童则从中间过。这样就能让儿童被左右的大人包围、保护。

除了将斑马线分割成三部分，长沙的“爱心斑马线”也充分让儿童行使了自己的权利。

2016年，结合长沙儿童友好城市创建工作，长沙市相关部门认真倾听儿童的意见，策划 “爱心斑马线”，增设人行道特色地面标识、优化过街信号灯等方式优化儿童步行设施，将一般斑马线扩展成“爱心斑马线”，打造安全连贯的上学路，以降低行车速度，提高行人过街安全性。另外，长沙还将从孩子那征集到绘画作品用到了道路标识和交通引导上，增添了斑马线的趣味性、辨识性。

“友好其实意味着城市尊重儿童，关爱儿童，对儿童是友善的、平等的、适合儿童发展的。这个就是儿童友好城市的内涵。”李萍表示，“建儿童友好城市只是一种方法或路径，但其实，最后要实现的目标还是社会的可持续发展。”

5月中旬，李萍刚从威海出差回北京。此行去威海，是为威海的儿童友好城市建设建言献策。威海组织方还邀请了深圳、上海的专家，来进行培训、指导。

李萍谈道，作为我国最早开始尝试儿童友好城市建设的城市，深圳的做法为别的城市提供了很多的借鉴和指引。

至于上海，当时在打造儿童友好城市时，其落脚点主要放到了社区层面，包括在一些医院开展“儿童友好医院”探索。另外，上海对城市公共空间的实践中也经历了从数量规模增多到系统布局规划，再到精细化设计的过程，强调对“一老一小”具体人群需求的关注。

当然，不论是深圳、上海，还是将要试点的100个示范城市，在建设儿童友好城市进程中，都将在遵循国际标准的同时，充分考虑本土的特点。

社区里有了儿童议事会

“第一次去社区调研，我拉上了好朋友做志愿者，我还是很勇敢的。议事会教我怎么与人沟通，也传递了勇敢给我的好朋友。第二次参加议事会，我又学到了不同的东西，更加深刻了解了儿童的几大权利，也知道了儿童享有更多的权益。”北京市朝阳区大屯街道儿童议事会的小成员小佳参加调研活动后这么总结。

“大屯街道儿童议事会” 依托于社区“儿童之家”，建立社区层面儿童参与长效机制的一种有效方式，也是是推动儿童友好城市建设的重要维度。去年5月，在北京市朝阳区妇联、大屯街道妇联支持下，北京博源拓智儿童公益发展中心开始实施此项目。

“议事会”最初的目的是想要让社区里9至14岁的儿童能够参与到社区治理中来，让儿童能够提升实践能力、理念，为自己的社区贡献一份力量。经过一年建设，当北京市妇联主席张雅君到大屯街道调研时对此项探索表示了肯定：“儿童参与社区治理是建设儿童友好社区的有效途径。”

不过，议事会刚启动之初，家长抱着怀疑态度，小孩也不知道需要干些什么。

但经过工作人员的系统培训，儿童真正参与到诸如“儿童心目中的友好社区”“健身器材拆卸调研”“社区环境调研”等实践后，从调研前的问卷设计，到调研中鼓起勇气采访、调研后的调查反馈，家长们渐渐看到了孩子从稚嫩到熟能生巧的转变，还因此积极参与到议事会活动中来，提升自己对儿童权利的认知。

议事会成员小瑶的母亲告诉工作人员：“女儿学到了知识，比如说《儿童权利公约》，这是以前她从来没有涉及到的知识。”

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“孩子学会了调研的方法，尝试自己去设计问卷。现在孩子上课回答更加积极了，还能主动和他人交流，跟社区里的陌生大爷大妈去沟通，成长了许多。”小睿爸爸看到了孩子参加议事会前后的明显成长。

小晨妈妈回馈道：“作为一个从头到尾的项目实行，整个过程带给了孩子很多收获。这个活动也让我知道了以前没有听过的儿童权益概念。”

“社区环境为儿童的身心提供了土壤，儿童同样也该是营造社区氛围、打造社区治理的重要参与者。有包容性的儿童参与机制的建立，其实是很重要的。”李萍表示，城市的大多数公共设施是从“成人视角”来建设的，“儿童视角”并不常见。哪怕是关于孩童的设施，也是从成人视角出发的。事实上，孩子有权利参与到家庭、社区、社会的建设中来，成人与儿童也可以建立有效的合作伙伴关系。“儿童权利视角”应该被大众所关注。在城市建设层面，社会需要根据不同年龄、不同阶段儿童制定不同的成长方案。

诚然，国家是由千千万万个小家庭组成的，而社区是孩子最先开始认识世界的场地。随着年龄增长，儿童会不断以家为圆心，探索街道、拓宽活动范围，到邻里社区、再到学校、世界。因此，在社区基础设施引入儿童视角，显得格外重要。

儿童友好城市建设并非一朝一夕

未来是孩子的，现在也是孩子的。

城市公共空间的良好规划与设计，担负着塑造、养成下一代生理和心理持续健康发展的责任。在社会高速发展的同时，理应也有责任从儿童视角出发，留出一隅，让孩童能够慢慢长大，感受“儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢”的愉悦。

2017年发布的《中国儿童发展报告》中就指出，儿童发展投资越早，收益越早，回报越高。由于中国经济社会发展的不平衡和不充分，儿童发展还面临着一系列重大挑战。不充分主要表现在学前教育和0到3岁儿童的早期养育还是短板。

随着中国经济的高速发展，关于我国儿童发展中的某些问题也在随之改变。这些年，不论是 “教育扶贫”，亦或乡村振兴战略对儿童的保障，对于儿童权益行使都有所裨益。另外，今年“六一”，我国新修订的《未成年人保护法》将开始正式实施。政策倾斜、资金投入、教育改良……无不在为祖国的花朵灌溉肥料，帮助他们成长为这个国家未来的参天大树。

2020年8月，在浙江省嘉善县大云镇举行的“中国儿童友好型城镇创建交流会”上，城市建设规划师张菁在作报告时表示：儿童“生理”和“心理”两方面的持续健康成长与良好的公共空间体验密不可分。生理方面“公共空间的尺度、材质、自然环境、日照、通风”等方面能影响儿童的动态行为和感知行为；心理方面，公共空间的品质也会影响儿童价值观、情感、创造力、归属感等多方面的发展。

“创建儿童友好城市的目的是通过倡导儿童优先的原则，去建立一个城市政府保障儿童权利的施政体系，使所有儿童都享有健康教育、社会保障安全等基础的服务，促进儿童的发展，保障儿童权利得以实现。我们的城市的发展，必须是以此为出发点来建设，才会是一个可持续的发展。”李萍总结。