2024-07-04
623导读：
中国银行业协会发布的《中国银行业社会责任报告2022》显示，2022年，中国银行业的公益慈善投入约18.21亿元，开展公益慈善项目1.64万个，公益慈善项目受助人数1306.56万人次，员工志愿者服务活动时长累计308.19万小时。在参与公益的方式上，大多数银行采取与基金会合作，为公益慈善项目提供捐赠或设立专项基金；也有一部分银行选择登记成立基金会，通过基金会开展公益慈善活动。
自2009年我国第一家银行基金会成立，已经过去十五年。根据基金会中心网统计，截至2024年6月7日，全国共有41家由银行（含农信社等银行业金融机构）发起成立的基金会。让我们通过数据，一览我国银行基金会的发展状况。
▲ 说明：数据来自全国社会组织信用信息公示平台和各基金会2022年度工作报告。
在我国，基金会与“银行”的渊源由来已久。早在1988年的《基金会管理办法》就规定，由管理全国金融的中国人民银行与民政部门、归口业务主管部门对基金会实行“三重管理”。直到1999年，中国人民银行开始逐渐退出对基金会的监管。
2004年《基金会管理条例》为民间设立基金会打开了空间。一些银行等金融机构通过设立基金会的方式，发挥金融优势、履行社会责任。
银行基金会基本情况
1►十五年稳定增长
截至2024年6月7日，根据基金会中心网对全国社会组织信用信息公示平台的观测数据，全国共有41家由银行（含农信社等银行业金融机构）发起成立的基金会。其中37家已被认定为慈善组织，占比约90.24%，慈善组织认定比例高于全国基金会的整体情况（87.6%）。
全国第一个银行基金会是闽都陈嘉庚公益基金会（原名闽都中小银行教育发展基金会），由厦门国际银行和厦门大学共同出资，2009年1月22日在福建省民政厅登记成立。同年8月，宁夏黄河农村商业银行成立了宁夏回族自治区黄河银行助学基金会，这是全国的第二家银行基金会。
2009年至2023年，我国平均每年成立银行基金会约2.73家，增速较为平缓。2013年成立的银行基金会数量最多，为5家；2018年和2021年都没有成立银行基金会。2023年新成立的银行基金会有4家，分别是盐城市苏银乡村振兴共富发展基金会、福建省兴业银行慈善基金会、浙江浙银公益基金会和武义县农商银行社区发展基金会。
2►农商银行表现积极
从发起方类型来看，41家银行基金会中，由农村商业银行发起的数量最多，有22家，约占53.66%；其次是由城市商业银行发起的基金会，有9家，约占21.95%。
数量较少的类别有由外资法人银行发起的基金会，有1家，为富邦华一银行于2015年成立的上海富邦华一公益基金会。富邦华一银行的前身华一银行是第一家海峡两岸共同出资组建的商业银行，后成为台湾富邦金控旗下全资子公司。由国有大型商业银行发起的基金会也仅有1家，为北京中银慈善基金会，2017年在中国银行总行党委指导下成立，原名北京善源公益基金会，其运营的中银公益平台（原名善源公益）是民政部指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台之一。
3►东部沿海占据主力
从地域分布来看，东部沿海地区在银行基金会数量上表现出明显的优势。我国银行基金会数量最多的省份是浙江省，共有10家，分别在宁波市（3家）、温州市（2家）、台州市（2家）、杭州市（1家）、衢州市（1家）和金华市（1家）；其次是广东省，有7家银行基金会，分别在惠州市（2家）、广州市（1家）、深圳市（1家）、东莞市（1家）、湛江市（1家）和清远市（1家）；江苏省和上海市各有3家银行基金会。
上述四个地区的银行基金会总数达到23家，占全国总数的56.1%，银行基金会的地域分布与全国基金会分布趋势大致接近。
4►市县级注册比例抢眼
从登记管理机构层级来看，目前我国的银行基金会中，在省级民政部门登记的最多，有21家，约占总数的51.22%；在市级民政部门登记的有13家，约占31.71%；在县级民政部门登记的有7家，约占17.07%。
值得一提的是，银行基金会在市级民政部门和县级民政部门登记注册的比例都远远高于全国基金会的整体情况（目前，全国在市级民政部门登记的基金会约占21.19%，在县级民政部门登记的基金会约占11.37%）。
在银行基金会数量最多的浙江省，10家银行基金会中，有3家在省级民政部门登记，2家在市级民政部门登记，5家在县级民政部门登记。而在数量排名第二的广东省，有1家银行基金会在省级民政部门登记，其余6家均在市级民政部门登记。
5►资金规模优势尽显
41家银行基金会中，有27家注册资金在200万元（含）至500万元，占比约65.85%；有4家注册资金在500万元（含）至1000万元，占比约9.76%；有8家注册资金在1000万元（含）至1亿元，占比约19.51%；还有2家注册资金达到1亿元，占比约4.88%，分别是浙江省宁波市的宁波鄞州银行公益基金会和广东省广州市的广州农商银行金米公益基金会。
银行基金会注册资金在200万元（含）至500万元的数量占比与全国基金会注册资金的整体情况接近，但注册资金超过1000万（含）的比例大幅高于全国基金会整体情况（约11%），注册资金达到1亿元的比例更是遥遥领先于全国基金会整体情况（约0.1%）。
银行基金会财务状况
在早于2023年成立的37家银行基金会中，有36家公开了2022年度工作报告。据年报信息统计，这36家银行基金会2022年末净资产平均为56663328.58元，中位数为12233329.18元。其中净资产数额最大的是上海民生艺术基金会，为802947234.00元；数额最小的是清远市农商银行公益基金会，为521800.33元。
银行基金会2022年末净资产TOP5 | ||
基金会名称 | 净资产（元） | |
上海民生艺术基金会 | 802947234.00 | |
江西省农村信用社 百福慈善基金会 | 204203587.00 | |
闽都陈嘉庚公益基金会 | 200397340.90 | |
贵州省信合公益基金会 | 154660788.50 | |
宁波鄞州银行公益基金会 | 135648457.00 | |
在这36家银行基金会中，2022年全年捐赠收入平均值为5962938.10元，中位数为2000000.00元。其中捐赠收入最高的是贵州省信合公益基金会，为62559736.60元。有10家银行基金会2022年捐赠收入为0.00元。
银行基金会2022年捐赠收入TOP5 | ||
基金会名称 | 捐赠收入（元） | |
贵州省信合公益基金会 | 62559736.60 | |
浙江泰隆慈善基金会 | 33700000.00 | |
宁波鄞州银行公益基金会 | 18526866.82 | |
长沙市长沙银行 快乐益家慈善基金会 | 18430000.00 | |
上海民生艺术基金会 | 16000000.00 | |
公益事业支出方面，上述36家银行基金会平均在公益事业上投入6324432.70元，中位数为3725048.25元。其中公益事业支出最多的是贵州省信合公益基金会，为47802289.60元。有3家银行基金会2022年公益事业支出为0.00元。
此外，公益支出占年度总支出的比例平均约为90.13%，其中4家银行基金会公益支出比例低于年度总支出的90%。
银行基金会2022年公益事业支出TOP5 | ||
基金会名称 | 公益事业支出（元） | |
贵州省信合公益基金会 | 47802289.60 | |
宁波鄞州银行公益基金会 | 22708733.07 | |
上海民生艺术基金会 | 16000000.00 | |
东莞市农商银行 教育公益基金会 | 15500000.00 | |
长沙市长沙银行 快乐益家慈善基金会 | 13612940.00 | |
这36家基金会中，有33家同时也公开了年度项目支出情况。其中27家项目支出与公益事业支出相符；另有2家基金会虽然公开了年度公益事业支出，但未说明任何具体项目支出。
根据36家基金会的年报信息，有16家银行基金会在2022年开展了投资活动，占比约44.44%，高于全国基金会中开展投资活动的比例（33.57%，数据来自《基金会保值增值投资活动观察》）。银行基金会的总投资金额为6.5亿元。投资方式上，其中选择进行短期投资活动的数量较多。从收益来看，有13家银行基金会取得了投资收益，占开展投资活动的银行基金会的81.25%。投资收益最高的是江西省农村信用社百福慈善基金会，为12000000.00元。
银行基金会的公益项目
根据年报披露的信息，2022年开展了公益慈善活动的银行基金会有33家，共公开了334个公益慈善项目。
在这33家银行基金会中，有27家开展了助弱济困领域相关项目，约占81.82%；有22家开展了教育领域相关项目，约占66.67%；有18家开展了青少年服务领域相关项目，约占54.55%。
从项目数量来看，银行基金会在教育领域开展的项目最多，共开展了100个项目；其次是助弱济困领域，有91个项目；社区治理、青少年服务以及乡村振兴也是银行基金会的开展项目较多的领域，分别有59个、51个和40个项目。
*以上统计中，同一个项目可能对应多个不同领域，因此存在各领域项目之和超过开展项目总数的情况。
除了支持与开展传统公益项目外，银行基金会也充分利用金融机构的专业特长，在服务于儿童青少年及社区中老年群体的公益项目中开展财商教育、金融知识普及，经济诈骗预防等活动。如深圳市哈银公益基金会开展的“和谐邻里·幸福社区”项目，依托银行业资源优势，在社区内为4-6年级的儿童进行金融素养启蒙，通过社区儿童的金融知识普及，实现普惠金融的公益目标。
银行基金会的透明度
中基透明指数FTI是由基金会中心网和清华大学廉政与治理研究中心联合开发，于2012年推出的一套反映我国基金会自律透明水平的综合指标系统，从组织信息、财务信息、项目信息和募捐信息等方面对全国基金会的信息公开情况进行全方位评估。每年的观测结果由基金会中心网总体发布。
在41家银行基金会中，仅有10家基金会符合成立于2022年1月1日之前、且官网可有效打开的条件，而被纳入2023年中基透明指数FTI的观测。这10家银行基金会的平均得分为71.63分，高于全国基金会平均水平（61.39分）。有3家银行基金会的FTI2023得分为100分（满分），分别是宁波鄞州银行公益基金会、上海民生艺术基金会和深圳市哈银公益基金会。
银行基金会透明度TOP5 | ||
基金会名称 | FTI2023得分 | |
宁波鄞州银行公益基金会 | 100 | |
上海民生艺术基金会 | 100 | |
深圳市哈银公益基金会 | 100 | |
浙江泰隆慈善基金会 | 86.41 | |
清远市农商银行公益基金会 | 83.22 | |
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