国际倡导简报第一期

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国际倡导简报第一期

作者：同小语

2016-03-29

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联合国普遍定期审议反对基于性倾向的歧视

2015年1月30日，第二十一届普遍定期审议（UPR）结束对西班牙、瑞典和土耳其等14个国家人权记录的审议。

在审议会议中以下与SOGIE相关的议题得到了强调：包括基于性倾向的歧视的反歧视措施；仇恨罪和仇恨言论；男女同性恋、双性恋和跨性别者的权利；为非政府组织和人权维护者创造安全的环境。其中，巴西向吉尔吉斯斯坦提出建议，督促其确保国内法在反歧视领域、尤其是在性倾向和性别认同议题上符合国际人权标准。，该建议被吉尔吉斯斯坦接受。巴西、吉尔吉斯斯坦两国就SOGIE议题进行的积极对话对与巴西同为金砖国家、与吉尔吉斯斯坦同为亚洲国家的中国而言是一个榜样。

普遍定期审议也为各国政府与民间社会就人权问题进行对话提供了机会与平台。接受普遍定期审议的大部分国家都在准备审议的过程中采取了有关措施与民间社会互动，并在审议中就此进行了报告。尽管民间社会组织并不参加普遍定期审议会议，但是审议委员会与各国政府都认可它们的意见对审议过程有很大影响。

延展阅读：

性权利倡导：“UPR第21届会议中的性权利”

http://sexualrightsinitiative.com/2015/upr/sexual-rights-at-upr21-2/

人权高专办：“人权理事会普遍定期审议工作组在审议另14个国家的人权记录后结束第二十一届会议”

http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15528&LangID=C

图片来源：http://www.upr-info.org/en/news/upr-reports-for-session-21-to-be-adopted-24-26-june

联合国5·17国际反恐同日活动

2015年5月13日，为了响应本年度国际不再恐同日的“青年”主题，一组联合国和国际人权专家呼吁各国终结针对男女同性恋、双性恋、变性者以及双性（LGBT）年轻人和儿童的歧视和暴力，并将此立场纳入影响LGBT人群权利的政策和法律中。

5月15日，联合国人权高专办制作并发布了题为《面孔》的纪念视频，以纪念男女同性恋、双性恋、变性人和双性人为世界各地的家庭和地方社区所作的贡献。视频中没有演员，只有真实的人们在工作场所和家庭中的场景——其中有一名消防员、一名警察、一名教师、一名电工、一名医生和一名志愿者，另外还有同性恋权利的杰出捍卫者——联合国秘书长潘基文。值得特别关注的是，留美中国视觉设计师刘新彤也出现在视频里。

同日，性别研究专家、教育工作者、学生和性和性别少数群体代表应联合国发展计划署和科教文组织之邀，在联合国驻华使馆共同庆祝国际不再恐同恐跨日。活动参与者讨论了中国性少数与性别少数青年所面临的挑战。来自北京师范大学的刘文利和魏重政就学校恐同欺凌问题做了专题介绍。随后，全体与会者就如何解决针对性和性别少数青少年的歧视和暴力问题进行了讨论。

延展阅读：

人权高专办：“关于东南亚/移民船只、布隆迪、反对仇视同性恋与变性者国际日的新闻简报说明”

http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15962&LangID=C

https://www.youtube.com/watch?v=JosMsjRNznM

联合国开发计划署：“联合国开发计划署和联合国教科文组织庆祝国际不再恐同恐跨日”

http://www.cn.undp.org/content/china/zh/home/presscenter/articles/2015/05/undp-and-unesco-celebrate-international-day-against-homophobia--.html

图片链接：https://www.unfe.org/

图片来源：联合国开发计划署驻华代表处（http://www.cn.undp.org/content/china/zh/home/presscenter/articles/2015/05/undp-and-unesco-celebrate-international-day-against-homophobia--.html）

人权理事会更新性倾向和多元性别议题报告

在2011年6月17日，联合国人权理事会（HRC）以23票赞成，19票反对，3票弃权的结果通过的第17/19号决议是联合国关于人权、性取向和性别认同的第一项决议。中国虽然没有投票支持，但是以弃权票的方式表达立场，没有进行公开反对。同年11月，基于这一里程碑式的决议，联合国人权机构第一次就性倾向与性别认同所涉及的群体与人权问题准备并发布了正式报告《基于性取向和性别认同对个人的歧视性法律、做法和暴力行为》（A/HRC/19/41）。这一决议预示着性倾向与性别认同少数群体的人权正式被接纳为联合国人权议题中不可回避的一项。

2014年9月26日，人权理事会以25票赞成，14票反对和7票弃权的结果通过了第27/32号决议，继2011年决议后，联合国人权理事会继续对世界各地因其性取向和性别认同而对个人犯下的暴力和歧视行为表示严重关切，并要求人权高专办对2011年的报告进行更新，以分享打击暴力和歧视方面的良好做法和方式。2015年6月22日，在人权理事会第29届常会上，人权事务副高级专员弗拉维亚·潘谢里介绍了联合国人权事务高级专员办事处基于2014年决议而发布的更新报告A/HRC/29/23。该报告一方面记录了世界上仍未根绝的侵犯男女同性恋、双性恋和跨性别者基本人权的行为，另一方面回顾了各国政府在采取旨在减少基于性倾向和性别认同的暴力和歧视现象的多种举措上的进展。该报告是对全球范围内LGBT人群生存状况、以及全球范围内LGBT人权倡导活动进展的详实总结。对于各国国家人权机构与在SOGIE议题领域工作的民间社会组织而言，这份报告都是其在人权倡导活动中可以直接援引的权威参考资料。

延展阅读：

性权利倡导：“第29届人权理事会中的性权利”

http://sexualrightsinitiative.com/2015/hrc/hrc-29-session/sexual-rights/

人权高专办：“人权理事会举行关于促进与保护所有人权的一般性辩论”

http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16125&LangID=C

图片来源：UN News Center: “Citing ‘pervasive abuse,’ new UN report presents recommendations on protecting LGBT rights” (http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=51024#.VjNKbfaqqko)

俄罗斯对多元家庭说“不”

人权理事会于2015年7月3日表决并通过了“保护家庭：家庭对其成员实现适足生活水准权的贡献，特别是在消除贫穷和实现可持续发展中的作用”[1]的决议。在对决议草案的审议过程中，巴西、南非、乌拉圭提出，应当在草案中加入“认识到在不同的文化、政治和经济制度中，存在不同的家庭形式”。由于涉及支持多元家庭的内容，这一提案对LGBT人群十分有利。然而，由于俄罗斯就此提案提出的不行动动议最终通过，巴西提案在未进入投票环节前就遭夭折。中国在这一交锋中发言对俄罗斯的立场表示支持。

“保护传统家庭”决议被观察者视为个人基本人权发展的一个退步，因为这一决议不仅对发生在多元家庭中的伤害和人权侵犯视而不见，也否认了多样性家庭的存在这一事实；这对保护“家庭”是不利的。

延展阅读：

http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16196&LangID=C

人权高专办：“人权理事会通过关于提高理事会效率，罗辛亚穆斯林，保护家庭和乌克兰问题的文本”

http://sexualrightsinitiative.com/2015/hrc/hrc-29-session/sri-condemns-hrc29-resolution-on-protection-of-the-family/

性权利倡导：“性权利倡导谴责人权理事会29届会议关于‘保护家庭’的决议”

图片来源：https://www.fidh.org/en/international-advocacy/united-nations/29th-regular-session-of-the-un-human-rights-council

人权高专办：性健康和生殖健康权不是新的人权

关于性权利性质的争论一直存在，很多学者认为性权利是一种由于时代发展而产生的新的权利，并非自始就存在的。

以这一观点为背景，人权事务副高级专员于2015年6月29日在人权高专办关于性和生殖健康及权利信息系列启动活动上做出声明：

“女士们先生们，绝对不要误解——性健康和生殖健康权是一种人权。它们不是新的权利，也不是任择的。它们是一系列具有国际约束力的条约的一部分。这些权利的核心是每个人的自主权，这涉及极其私人的问题，比如任何个人是否、何时、如何以及与谁发生性行为；是否、何时以及与谁结婚；是否、何时、如何以及与谁生育子女；以及我们选择如何表达性别和性。”

这次的讲话是对试图对性权利性质曲解的有利的反驳。

延展阅读：

http://www.thesavvystreet.com/a-brand-new-right-to-gay-marriage-who-knew/

http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16190&LangID=C

The Savvy Street：“‘同性婚姻’的新‘权利’。之前谁知道？”

人权高专办：“人权事务副高级专员在人权高专办关于性和生殖健康及权利信息系列启动活动上的讲话”