2024年5月26日民政部作出民罚字【2024】4号行政处罚决定书，对中华少年儿童慈善救助基金会（以下称：儿慈会）作出停止活动三个月的行政处罚。

2024年6月11日民政部发布“关于中华少年儿童慈善救助基金会有关问题调查处理情况的通报”，通报载明，民政部依据《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》等法律法规的有关规定，民政部已对儿慈会作出停止活动三个月的行政处罚，并将其列入社会组织严重违法失信名单。

民政部对儿慈会的处理情况向社会公布后引起了社会广泛的关注，有人认为对儿慈会的处罚轻了，有人认为对儿慈会的处理体现了监管部门的勇敢和果断。本文谈谈民政部对儿慈会的处理，对儿慈会的影响和法律后果，以期基金会从业人员有一个清晰的判断。

一、评估等级被降低

据慈善中国公布的信息，儿慈会被评为3A级基金会。

根据《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）第三十条规定，获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理： （五） 受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的； 第三十一条规定，被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

另据《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》规定三（二）1、规定，对失信慈善组织，按照有关规定降低评估等级，情节严重的，取消评估等级。

儿慈会被处以停止活动三个月的行政处罚并将其列入社会组织严重违法失信名单。按照上述规定，应降低其评估等级，要从3A降低到2A或1A，且2年内不得提出评估申请。

二、儿慈会严重违法失信信息至少要跟随2年

根据《社会组织信用信息管理办法》第十五条规定，登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单：（三）受到限期停止活动行政处罚的。第十七条第二款规定，依照本办法第十五条第（二）项至第（六）项规定被列入严重违法失信名单的社会组织，自被列入严重违法失信名单之日起满2年，可以向登记管理机关提出移出申请，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

由上述规定可知，儿慈会的违法失信信息至少要保留2年，这对儿慈会的发展和社会评价来说，影响巨大。

评估等级一旦被降低到3A以下，必然影响其免税资格和税前扣除资格。

三、公益性捐赠税前扣除资格将被取消

根据《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号）七、规定，公益性社会组织存在以下情形之一的，应当取消其公益性捐赠税前扣除资格：（五）受到登记管理机关行政处罚（警告除外）的；（六）被登记管理机关列入严重违法失信名单的；（七）社会组织评估等级低于3A或者无评估等级的。

从上述规定来看，儿慈会评估等级将被降低，低于3A，被处以停止活动三个月，被列入严重违法失信名单符合被取消公益性捐赠税前扣除资格的三种情形，这个资格是保不住了。

另据《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》第十条规定，对应当取消公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织，由省级以上财政、税务、民政部门核实相关信息后，按权限及时向社会发布取消资格名单公告。自发布公告的次月起，相关公益性社会组织不再具有公益性捐赠税前扣除资格。

儿慈会的公益性税前扣除资格被取消后，其捐赠人对儿慈会的捐赠将不再享有税前扣除的税收优惠，对儿慈会的募捐来说可谓影响巨大，这个影响期间不是2年的问题，要比这个期限长的多。

四、免税资格将被取消

根据《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2018〕13号）第六条规定，已认定的享受免税优惠政策的非营利组织有下述情形之一的，应自该情形发生年度起取消其资格：（五）被登记管理机关列入严重违法失信名单的。因上述第（一）项至第（五）项规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门自其被取消资格的次年起一年内不再受理该组织的认定申请；……被取消免税优惠资格的非营利组织，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当自其存在取消免税优惠资格情形的当年起予以追缴。

由上可知，儿慈会的免税资格将被取消，其免税收入将被依法征税，这对儿慈会来说无疑又是当头一棒。另外，儿慈会的严重违法失信至少保留2年，这两年的免税将和儿慈会无缘了。即便两年期满，儿慈会申请移出严重违法失名单，也不会马上申请到免税资格，因为还有等级评估那一关没过呢，还要评估3A以上才行。

五、公开募捐资格可能被撤消

根据《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定，依法登记或者认定为慈善组织满二年的社会组织，申请公开募捐资格，应当符合下列条件：（一）……（七）按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上……。儿慈会原本才是3A，再被降低评估等级后显然就不符合《慈善组织公开募捐管理办法》第五条第七项的规定了，其公开募捐资格将面临被撤销的风险，一旦公开募捐资格被撤销，公募的这扇门一段时间内就被关闭了，这对一个擅长公募的基金会来说无疑是断了后路。
综上，儿慈会被民政部作出停止活动三个月的行政处罚，并将其列入社会组织严重违法失信名单，由此产生的法律后果是其评估等级将被降低、免税资格和税前扣除资格将被取消，公开募捐资格将被撤销，如此后果不可谓不严重，不可谓不“伤筋动骨”啊。儿慈会被罚后果如此严重，同行应予重视！