全球趋势

预计未来20年内，被迫流离失所的现象仍不会出现放缓迹象。具体来说，全球人口的1%（约1.03亿人）将处于流离失所状态；约三分之二的难民和寻求庇护者来自爆发粮食危机的国家；近四分之一的难民被收容在最不发达国家；自然灾害和极端气候条件是导致流离失所现象的主要原因。

暴力冲突（尤其是发生在人口稠密地区的爆炸事件）持续对平民造成严重伤害。儿童仍然十分脆弱，针对学校和医院的袭击有所增加；针对援助人员的暴力行为也在增加，其中98%的遇难者在本国参与工作。

在冲突、气候变化和全球衰退威胁的推动下，现代历史上最大的全球粮食危机正在上演。数亿人面临饥饿加剧的风险，严重的粮食不安全状况正在升级。到2022年底，预计53个国家/地区的至少2.22亿人将面临粮食危机，并需要紧急援助。此外，还有37个国家的4500万人面临一定程度的饥饿风险。

气候变化正在加剧全球人道主义危机，与气候变化相关的灾难加剧了风险和脆弱性。过去八年有望成为有记录以来最热的八年，而2022年很可能成为其中最热的一年。在最易受到气候危机损害的15个国家中，有12个国家采取了国际主导的人道主义应对措施。到本世纪末，极端高温造成的死亡人数预计将与所有癌症或所有传染病造成的死亡人数相当。

由于极端贫困人口比预计中多出9000万，2030年结束极端贫困的全球目标已不可能实现。工作岗位仍低于疫情前水平，新兴市场和发展中经济体通货膨胀率预计将上升至10%。全球燃料和食品价格上涨对低收入国家的打击最为严重，大多数实施“人道主义应急计划”（HRP）的国家的年2030年预期增长都将放缓。气候变化、武装冲突和物价上涨等挑战将对减贫进程构成进一步挑战。

鉴于新冠、猴痘等疫情的持续发展，全球公共卫生状况未有改善。全球已被接种的130亿剂疫苗中只有2.3%属于实施HRP的29个国家。婴儿疫苗覆盖率出现近30年来的首次下滑，而艾滋病毒等传染病的检测、治疗和预防活动也有所削弱。

仍需要四代人（132年）的努力才能实现全球性别平等。在全球范围内，有3.88亿妇女和女童生活在极端贫穷状态下，远超男性。其中，绝大多数人生活在撒哈拉以南非洲、中亚和南亚。根据一项评估，新冠疫情提高了全球范围内性别暴力（GBV）风险，除了已经面临成为童养媳危险的1亿女孩外，还有1300万女孩即将面临这种风险。

由于新冠疫情的持续影响，全球教育正处于危机中。中等收入国家的学童要比高收入国家的学童忍受更长时间停课。数字鸿沟依然存在：在16亿失学学生中，有13亿人家中没有互联网连接或学习用电子设备。对于那些处于人道主义危机下的学生而言，这种情况更加严重。

应对计划 

当前，每23人中就有1人需要人道主义援助。到2023年，将有创下历史记录的3.39亿人需要人道主义援助和保护，这一数字相比2022年初的2.74亿有大幅增加。联合国及其伙伴组织的目标是援助68个国家中最需要帮助的2.3亿人，这将需要515亿美元资金。

2023年全球人道主义需求的扩大、运营成本和商品价格的上涨以及高通胀将导致人道行动对资金的需求大幅增加。例如，世界粮食计划署每月粮食采购成本较疫情前高出44%。

非洲东部和南部地区的贫困人口数量最多（7680万）。今年有10个国家计划和4个地区计划，每个计划需要超过10亿美元投入。值得注意的是，2023年伊比亚、伊拉克因局势改善和伙伴支持而不再需要更多来自HRP计划的人道主义援助。

在乌克兰，史上最大规模的人道主义现金援助计划预计将在2022年向630万人转移17亿美元。与前一年的11000人相比，援助规模扩大近600倍。此外，针对乌克兰局势的响应计划将同时包括人道主义安排和难民救助，旨在为1360万人提供总额高达57亿美元的援助。

在埃塞俄比亚，该国部分地区持续恶化的干旱、冲突和暴力导致2023年将有2860万流离失所者需要人道主义援助。虽然2022年11月签署全面和平协议或为扩大人道主义援助增加希望，但预计该国人道主义形势不会在2023年得到稳定，原因在于预测中的降雨不足以及冲突和暴力的持续影响。


2023年刚果民主共和国提出了迄今为止最大的人道主义援助请求，总额为23亿美元，同比增长20%。与此同时，物价上涨也是该国面临的一个重大挑战。高昂的燃料价格使接触偏远地区弱势群体的成本更高，这些地区的食品和商品价格随之飙升，尤其是进口产品。到2022年底，该国将有620万人获得救助。

由于人道主义需求的不断增长、霍乱应对行动的开展和通货膨胀率的走高（已达到30%），2023年海地的人道主义资金需求增加了7.15亿美元。2022年7-10月，在帮忙控制的太阳城社区（Cité Soleil），大约65000人获得了食物援助，2000人得到了水援助。

由于前所未有的严重经济和金融危机导致人道主义需求增加，黎巴嫩的人道主义资金需求增加了59%，达到6亿美元。该国正在经历基本商品价格的大幅上涨，小麦粉价格自2019年以来上涨近330%。

在莫桑比克，需要帮助的人数增加了近三分之一。德尔加杜角的冲突导致许多人被迫流离失所，从而给该国收容社区带来巨大压力。2022年人道主义伙伴向140万人提供了生存援助，包括营养不良治疗、食品援助、保护服务和饮用水供应。

阿富汗需要帮助的人数有所增加，目前已达到2830万人。持续的干旱和阿富汗当局的妇女政策是该国人道主义、保护的需求增加的主要原因。2022年，人道主义者通过某种形式的援助帮助了2720万阿富汗人，目前他们正在接触该国所有401个地区的本地社区。

在也门，平均每个月有1060万人获得人道主义援助，这些援助包括向2022年被归类为最易受粮食不安全影响的1500万人提供相应援助。

在中美洲，虽然萨尔瓦多和危地马拉的人道主义事件正在减少，但洪都拉斯的情况却在恶化，该国31%的人口需要人道主义援助。该地区几个国家的政治、经济和社会动荡造成过境南美洲和中美洲的非法移民数量激增，超出了许多国家的接收能力，使人道主义和保护的需求空前增长。

在缅甸，2023年的人道主义工作将侧重于在受冲突影响地区开展拯救生命的活动，目标人群高达450万人。2022年，HRP实施范围空前扩大，目的是防止军事接管和新冠疫情导致该国人道主义形势恶化。2023年，通过加强伙伴关系和促进发展的行动(development activities)，该国社会复原力将得到恢复。到2022年底，大多数发展合作伙伴重启了过去暂停的项目，使人道主义合作伙伴能够将注意力重新投入到拯救生命的关键行动中去，尤其是在农村地区。

更好的行动 

中央应急基金和基于国家的整合基金继续展示其弹性，它能够预测危机并随着危机发展进行调整，以确保拯救生命的援助到达真正需要的人手中。截至2022年11月，这些基金已拨款17亿美元用于帮助那些关键人群。

人道主义谈判是确保援助有效性的前提。尽管行动的环境越来越困难，但这些谈判有利于援助到达有需要的人群。俄罗斯和乌克兰签署的“2022年黑海粮食倡议”（2022 Black Sea Grain Initiative）代表着一项具有里程碑意义的谈判，这主要要归功于联合国和土耳其政府的努力。该协议开通了谷物通过黑海的通道，最终帮助了数百万人缓解食品价格上涨带来的压力。到2022年11月，已有1000万吨粮食从黑海运往全球。

及早采取行动有助于减少性剥削和性虐待的发生率（SEA）。例如，在认识到乌克兰发生性剥削和性虐待的风险很高后，人道协调厅在该国部署了一名防止性剥削和性虐待（PSEA）协调员来帮助预防、发现和应对相关问题。

地方和国家行为者领导和参与人道主义响应的能力有所提高，这凸显了它们在人道主义事业中的关键角色。至少80%的人道主义工作队中有地方和国家行动者的参与。它们帮助制定规划和资助相关项目。妇女领导的地方组织越来越多地参与人道主义项目的周期性设计和规划，特别是在埃塞俄比亚、伊拉克、缅甸、巴勒斯坦、叙利亚和也门。

加强危机影响程度评估机制建设的努力正在取得成效，这确保社区和相关系统的意见能够反馈在人道主义行动中。例如，在中非共和国，社区层面的讨论正在帮助人道主义行动者了解到目标人群在危机中的经历及其应对。中非共和国的人道主义基金还优先资助那些重视对目标人群受影响程度进行评估的项目。