2021年，中央财经委员会第十次会议提出，“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。

实际上，十九届四中全会、五中全会和《十四五规划建议》中，都提到了发挥第三次分配作用，推动公益慈善事业发展。现在它被擢升到“基础性制度”的高度。

如何通过“第三次分配”，连接更多的社会资源，创造共享价值，已经成为公益慈善事业的重要议题。

“第三次分配”推动公益创新

民政部副部长王爱文在国务院新闻发布会中表示，“慈善事业作为第三次分配的主要方式，是对初次分配和再分配的重要补充，应共同发挥好促进共同富裕的积极作用。”

第三次分配不是“打土豪分田地”，不是“均贫富”，而是在高质量发展实现共同富裕的前提下，改善收入和财富分配格局的制度体系。

因此，公益组织需要从供给侧寻求突破，扩大社会资本的增量，推动社会问题的解决和社会公平进步。这也是公益从业者的责任所在。而那些被忽略的需求和市场，恰恰是公益创新的蓝海。

以“活水计划”为例。长期以来，欠发达地区县域社会组织，缺乏资源，能力薄弱。当地的公益慈善事业发展，大大落后于经济发达地区的大中型城市。

面对这一问题，中国扶贫基金会发起了“活水计划”，通过机构赋能和资源平台搭建，专项支持欠发达地区社会组织发展以及社会资源引入，助力欠发达地区发挥第三次分配作用，建立全面推进乡村振兴的长效机制。

中国扶贫基金会副理事长兼秘书长刘文奎表示，“活水计划”将通过资金、培训、项目、资源的支持，源源不断地把发达地区的公益资源输送进去。

据统计，从2020年5月“活水计划”正式启动，到当年年底，参与该计划的10个项目，共募集资金超过 2300万元，各种媒介曝光量达到千万人次。印江春晖助贫计划、马边桐华扶智行动、平昌残障儿童守护计划等一批品牌项目涌现出来。

原先缺乏专业团队，依靠政府经费扶持的县域社会组织，在项目和社会影响力上有了很大提升，形成了自我造血的模式。

2021年，在推荐、申报、选拔、评审的基础上，该计划新增了16个县市为活水计划合作伙伴，并给予项目县推荐的社会组织持续3年资金和资源支持。

民政部慈善事业促进和社会工作司一级巡视员李波表示，活水计划为当地打赢脱贫攻坚战提供了有力支持，为慈善事业发展发挥第三次分配作用提供了鲜活的案例。

“第三次分配”为企业提供机会

没有永远成功的企业，只有跟得上时代的企业。

我国经济步入了追求高质量发展的新阶段，需要一套组合拳，来调动市场、政府、社会之间的资源，实现多个治理主体和多种治理机制的协同合作。

据统计，2015-2019年，国内社会捐赠总规模连续多年超过千亿元，平均增幅超过了8%。其中，企业捐赠占比始终保持在60%以上。

在公益慈善事业中，企业发挥着举足轻重的作用。同时，对于那些关注社会议题，积极践行社会责任的企业，也意味着海量的机会。

首先是新消费群体的出现，提供新市场。据第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，国内72.4%的网民月收入不足5000元。收入差距不断拉大，已经成为制约经济发展的绊脚石。而“第三次分配”带来的共同富裕，将推动形成两头小中间大的橄榄型社会。庞大的中等收入阶层，将爆发出新的消费潜力。

其次，企业参与公益慈善，有助于获得长期稳定的客户。常言说“生意即人心”。当公益捐赠或参与慈善行为引起广泛关注时，企业不仅提升了品牌影响力，也在顾客心中植入了正面认知。

英国国际调查公司的调研显示，73%的消费者购买产品的意愿转向参与了更富有社会责任的品牌，86%的消费者会对那些为改变世界做出贡献的企业产生好感。

另外，从企业内部看，企业进行捐赠及志愿者活动，也有助于激发员工的参与感和企业的忠诚度，从而提高其组织能力和协作能力。同时，有助于提升员工的归属感，减少老员工离职带来的损失。

普华永道是一家从事国际会计审计专业服务机构。在管理层眼中，员工是核心的财富，是取得成功不可或缺的基础。在企业中一直着力激励他们勇于尝试、不断创新，保持创造性。

从2017年开始，普华永道（亚太区）开始推动一项名为“一步·一梦想”的公益健走项目，号召员工通过组队健走，为中国的公益项目进行筹款和捐赠。同时，公司也为参与的团队提供配捐。这种参与式的公益活动引起了热烈反响，当年有148只队伍，在线上运动平台捐出了逾5.2亿步。

一年一度的慈善健走活动，已经成为这家企业独特的文化符号。至今，中国及亚太区多个办公室的超过20000名员工，参与了“一步·一梦想”健走筹款活动。同时，也加强了跨地区、跨部门沟通与协作。

这验证了詹姆斯·柯林斯的观点，“企业要有核心的价值观和超越赚钱之上的使命感，才能做到基业长青。”

“紧握旧地图找不到新大陆”。社会财富这块蛋糕，不仅要做大，还要分好，三次分配就是做和分的过程。

“第三次分配”为共同富裕提供了一个重要的注脚。这需要公益组织、企业、政府有关部门以及社会各界，共同参与。以全新的视角明确定位，不断创新变革积极实践，才能让资源更合理地流动，进一步缩小贫富差距。

可以预见，公益慈善事业在“第三次分配”这条全新的赛道上，将迸发出更多的活力。公益组织、企业会在这一过程中，赢得更多的机会，那些卓有成效的组织将成为领先者。