联合国开发计划署（UNDP）宣布启动一项提案征集活动，旨在为非营利性民间组织提供小额资助，单个项目资助最高4万美元，用于实施应对塑料污染的创新解决方案。

在中华人民共和国政府和联合国经济和社会事务部（UN DESA）的资金支持下，联合国开发计划署（UNDP）现征集应对塑料污染的创新解决方案。本次合作旨在试验并推广减少塑料废物生成、鼓励生产可持续替代品以及改进循环经济实践的倡议，以保护地球及人类免受塑料污染的影响。

背景说明

联合国秘书长古特雷斯在2023年世界环境日致辞中指出：“我们必须团结一致——无论政府、公司还是消费者都必须打破对塑料的依赖，倡导零废物，建立真正的循环经济。”

塑料因其诸多优势，已成为不可或缺的存在。其多功能性、耐用性、成本效益高以及轻便等特点，使其成为包装、建筑材料、电子产品等多种用途的理想选择。然而，我们对一次性塑料制品的过度依赖以及废物管理能力的不足，已导致严重的环境、社会、经济及健康问题：

产量与消费量的增长：经济合作与发展组织（OECD）发布的首个《全球塑料展望：经济驱动因素、环境影响及政策选择》报告指出，塑料产量从1950年的200万吨飙升至2019年的4.6亿吨，其中一半设计为一次性使用。

废物产生及管理能力不足：尽管近期围绕塑料循环利用出台了一系列政策举措，但塑料生命周期的循环率仅为 8%。当前，全球每年产生的塑料废物约达 4 亿吨。自 2000 年至 2019 年，塑料废物量从 1.56 亿吨激增至 3.53 亿吨，增长幅度超过一倍。整体来看，废物处理能力较为有限，仅有 15% 的塑料废物被收集用于回收，而实际完成回收的比例仅为 9% 。

塑料废物管理不善：据估计，约有22%的塑料废物未能得到妥善处理，这些废物被随意倾倒或焚烧，导致大量塑料进入自然环境。仅在2019年，就有大约2200万吨塑料废物流入自然环境。若当前趋势持续，预计到2050年，全球累积的塑料垃圾总量可能达到120亿吨。面对如此严峻的形势，迫切需要系统性的改革来减少塑料污染，保护我们的生态环境。

相关气候影响：几乎所有塑料制品都源自化石燃料。2019年，塑料从生产到废弃整个生命周期中产生的温室气体排放量占全球总排放量的3.4%。其中，约90%的排放来自于塑料生产和将化石燃料转化为塑料的过程。预计到2040年，与塑料生命周期相关的温室气体排放量可能达到全球碳排放预算的19%，这将严重威胁到实现将全球气温升高控制在1.5°C以内的目标。

通过创新应对塑料污染

创新是应对塑料污染的重要推动力。例如，材料创新涉及开发可持续的生态替代品，这有助于减少对传统塑料的依赖。同样，推广可再填充和可重复使用的解决方案可以有效降低塑料消耗量。改进废物管理方法不仅能够延长产品的使用寿命，还能减少原生塑料的需求。技术创新为污染监测、数据生成以及更高效的废物管理提供了新的工具和方法。

治理体系中的创新，包括监管措施、经济激励、志愿行动和信息传播等手段，有助于规范或抑制导致污染的行为，同时促进环保行为的发展。此外，创新的融资工具也至关重要，因为它们能够引导资金和投资从污染活动转向减少塑料污染的项目，并动员必要的资本来应对塑料污染挑战。

尽管创新在解决塑料污染方面发挥了关键作用，但其开发、采用、复制和规模化仍面临诸多限制。为了推动这些解决方案的发展，此次合作聚焦于在中国、尼日利亚、塞拉利昂、南非、突尼斯和越南六个试点国家推广不同领域的创新，并通过分享经验和最佳实践，将成功的模式扩展到项目覆盖范围之外，从而产生更广泛的影响。

提案征集

一、主题

中国在本土塑料治理方面作出了长期且多样的努力。具体措施包括：

· 2008年：全面禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。

· 2020年：发布新的塑料污染治理政策，进一步扩展源头减量措施，淘汰更多种类的一次性塑料制品。

· 2022年：中国在推动 “以竹代塑” 方面作出积极且有力的努力。发起倡议引发关注，发布行动计划，明确六大行动目标与 23 项具体行动，从多方面推进以竹代塑以减少塑料污染 。

此外，中国通过加强塑料垃圾的回收与利用，逐步构建了覆盖全社会的废塑料回收利用体系。2021年，中国的废塑料材料化回收量约为1900万吨，材料化回收率达到31%，是全球平均水平的1.74倍，并实现了100%的本国材料化回收利用。城镇生活垃圾清运率已基本达到100%，行政村生活垃圾处置体系覆盖率超过90%。同时，积极推动暂时不能材料化利用的塑料垃圾进行能源化回收，能源化利用率达到45.7%。

近年来，中国还制定了一系列相关法规和标准，如《固体废物污染环境防治法》和《绿色包装评价方法与准则》，进一步规范塑料生产和使用，促进绿色发展。这些法规和标准为塑料污染治理提供了法律依据和技术指导。

中国不仅在国内积极应对塑料污染，还为全球塑料污染治理做出了重要贡献。坚持在本土回收利用和处置废塑料，不向其他国家和地区转移，并帮助其他国家和地区应对塑料治理挑战。目前，中国已成为全球最大的废塑料循环利用单一经济体。此外，中国积极参与国际塑料污染治理合作，分享经验和技术，支持发展中国家提升塑料管理能力，共同应对全球塑料污染挑战。

然而，中国也面临着日益增长的塑料废物治理压力和挑战。截至2024年1月至11月，中国塑料制品产量累计约为6986.6万吨，同比增长3.3%，累计增长率为6.5%。寻求创新解决方案以应对塑料污染，将有助于中国进一步加强塑料污染治理，推动循环经济的发展。

通过此次提案征集，UNDP邀请各方提供塑料污染问题创新解决方案的申请。以下是部分列举的创新领域列表：

材料创新：材料创新可能包括使用本地资源并经过最少加工的植物基产品，例如可食用的勺子和竹制吸管，以及各种生物基、可生物降解和可堆肥材料。为避免“遗憾的替代”（即新材料带来的负面环境影响），需进行全面的生命周期评估，并评估此类材料的再生率以确定其能否满足大规模市场需求。

设计创新：此类创新通过改变产品或服务的基本设计来减少或消除塑料的使用。例如，从销售CD和DVD转向提供音乐或视频流媒体服务，可以显著降低塑料使用量。然而，需对新设计的环境影响进行评估，因为这些设计在生命周期内可能带来不利影响，例如增加温室气体排放。

商业模式创新：通过改变产品交付方式或从产品销售转向基于服务的模式，可以大幅减少塑料污染。通过采用可重复使用或可再填充产品系统，可消除对一次性塑料包装的需求。

技术创新：此类创新涉及利用技术支持污染监测、数据生成及改进塑料废物管理。这可能包括支持回收系统和流程的技术，有助于实现废物的安全回收，增强材料循环利用并延长产品寿命。

治理体系创新：此类创新包括开发和实施新的监管、经济、志愿性和信息工具，以规范或抑制导致污染的行为，并/或促进和鼓励环保行为。这可能包括推进绿色采购、促进减少塑料污染、提高资源效率、耐用性、可修复性和可回收性的公司治理工具。

创新融资工具：此类创新包括开发金融工具，将资金引导至可持续活动并动员资金应对塑料污染。其中一些工具和产品包括塑料信用、塑料债券、蓝色和绿色债券、生产者延伸责任（EPR）及混合融资。这些工具可能要求利益相关方制定国家可持续金融战略及行动计划，开发相关活动分类法以及产品指南。

二、工作范围说明

1. 开发并实施应对塑料污染的创新解决方案：

· 识别、试点和/或试验针对塑料污染的创新解决方案。

2. 利益相关方参与及意识提升：

· 开展活动以与利益相关者分享成果和经验教训。

· 与利益相关者保持持续沟通，以维持动力并鼓励在废物管理和环境保护方面的持续参与。

3. 知识管理、学习及网络建设：

· 编写技术报告和总结报告，重点记录关键活动和成果；知识产品必须突出基于过程和成果的经验教训。

4. 监测、评估与报告：

· 实体将根据备忘录中商定的时间表，对项目活动进行参与式监测和评估。该实体将设计并内置实时监测流程，并按要求随时提供相关信息。

· 实体将与联合国开发计划署（UNDP）保持定期磋商和联系，提供可接受的项目进展（财务和叙述）报告，并在协议期内编写最终评估报告。

三、项目实施架构
选定的组织将与联合国开发计划署（UNDP）紧密合作。该实体将主要负责本提案征集中所列关键活动的实施，同时可在相关领域获得联合国开发计划署的支持与协助。

四、项目周期
项目预计于合同签署之日起到2025年12月结束。

五、项目预算
单个项目最高可获得40,000美元的资助。

六、申请资格

· 在中国境内民政部门注册的非营利性民间组织

· 组织或机构能直接负责活动的设计、筹备、管理和实施；

· 该机构自己能提供或通过其他渠道筹集现金及非现金配套资金；

· 优先考虑女性担任领导的项目；

· 优先考虑支持妇女、青年参与的项目

七、如何申请

项目申请机构请于2025年3月20日24时前，将填写和扫描完整的下述文件的电子版发到如下电子邮件地址：gpip2025@163.com，并以“xx(申请机构全称)申请塑料创新计划”为email的标题：

1)中文项目建议书 （word 版，见附件）

2)申请机构统一社会信用代码登记证书（扫描版）

下一步

审查与筛选：提案将根据资格标准进行审查。
评估：入围提案将根据所列标准接受详细评估。重点优先考虑针对一个或多个创新领域的提案。对于超出所列范围但被评审小组认定适宜的提案，也可能予以接受。特别鼓励提出具有以下共同利益的解决方案：促进妇女、青年、残障人士福祉和可持续生计，或尽量减少活动对这些群体的负面影响。提案评估的关键要素包括但不限于创新性/新颖性、可行性/实用性、环境影响、社会影响、可持续性、市场与经济可行性。此外，提案的展示效果和思路清晰度也将被纳入考量。
最终选择及通知：成功申请人将于于2025年4月15日前收到通知。

项目联系人：王京京  

电话：85320815

Email:jingjing.wang@undp.org