培育社区内生力量，深化“五社联动”治理效能
——XLH街道民政服务站培育社区社会组织的探索与实践

郑州市中原区德佑社会工作服务中心 师志磊、贾改弟

作为扎根基层、服务民生的关键平台，XLH街道民政服务站在精准服务辖区困难群体（低保对象、残疾人、空巢独居老人、困境儿童等）的同时，深刻认识到激活社区内生力量的重要性。依托“五社联动”（社工站、社区、社区组织、社会工作者、社区志愿者）机制，发挥“两级平台”（街道服务站、社区）和“三支队伍”（社区组织、社工、志愿者）优势，服务站将培育和发展社区社会组织作为提升服务效能、促进社区互助、打通为民服务“最后一公里”的核心战略之一。

一、立足现实需求：培育社区社会组织的必要性

XLH街道民政服务站的服务涵盖社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务等多个领域，服务对象多元、需求复杂。然而，服务站的专业力量（人员配备有限）与服务辖区广阔（覆盖多个社区/村）之间存在现实张力。仅靠服务站自身力量，难以充分满足居民日益增长的多元化、个性化服务需求。

同时，我们观察到：现代社区邻里关系疏离，居民互动不足，社区活力有待激发。居民渴望丰富的社区文化生活，但缺乏有效的组织引领。培育社区社会组织，正是回应这一需求、重建社区联结、营造和谐氛围的关键途径，也是夯实“五社联动”基础、确保服务可持续性和推动社区互助建设的必然选择。

二、明确培育方向：需求为本，分类施策

社区社会组织类型多样（文体活动类、公益服务类、生活服务类等）。XLH街道民政服务站在培育之初即深入调研，发现辖区内各社区社会组织发展极不均衡：部分社区已有成熟组织（如文艺队伍），而部分社区则近乎空白。

基于此，服务站确立了清晰的培育策略：

填补空白，居民需求优先： 在缺乏组织的社区，以居民最迫切的需求（如文化娱乐、邻里互助）为切入点，重点孵化培育新的社区社会组织。

赋能提升，转化服务功能： 对现有成熟组织，侧重能力提升和功能转化，引导其从自娱自乐向参与社区公益服务转变，协助服务站工作。

项目协同，回应站点需求： 结合服务站项目目标（如为老、为小服务），有针对性地培育能协助开展特定服务的功能性组织。

三、创新培育路径：精准定位，赋能成长

XLH街道民政服务站在培育实践中，探索出一套行之有效的方法：

精准角色定位，分类指导：

对成熟组织：服务站弱化直接干预，重在激活其内生动力，提供资源链接、平台搭建等支持，鼓励其自主运作。

对新孵化组织：服务站强化引导与支持，社工扮演好“助力者”和“支持者”角色，深度参与组织初创期的需求挖掘、骨干发掘、活动策划与开展。

挖掘内生动力，能人带动：

靶向发掘社区能人、热心骨干（如文体达人、退休教师、热心居民），以其为核心吸引居民参与。

围绕需求设计开展小组活动、主题活动（如手工坊、邻里互助），逐步将松散的兴趣群体凝聚为有组织的社区社会组织雏形。

强化能力建设，规范发展：

能力提升： 邀请专家开展培训，内容覆盖专业技能（如活动策划）、内部治理（如组织架构）、活动执行与创新发展能力。

日常支持： 社工提供常态化咨询指导，协助解决组织运行中的实际问题。

规范引导： 定期组织骨干交流会，管理制度、发展方向。积极引导、协助符合条件的社区社会组织在街道、社区层面进行正式备案，促进其规范化、可持续发展。

四、展望未来方向：激发活力，共治共享

XLH街道民政服务站致力于将培育成熟的社区社会组织，发展成为社区治理和服务的重要内生力量。通过系统性地培育和赋能社区社会组织，XLH街道民政服务站不仅有效延伸了服务手臂，缓解了人手压力，更激发了社区居民的主体意识和参与热情，为深化“五社联动”、提升基层治理效能、实现服务精准送达和社区可持续发展奠定了坚实基础。