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NGO的优势、弱势、机遇和威胁
2005-12-02
2486在培训会上，我们组织代表们对中国NGO在当地资源动员和资金筹措进行SWOT分析，归纳出以下意见:
优势
NGO具备较高的道德基础，其参与者是自愿的，社会责任意识较强，不以物质回报为条件，使社会对NGO的认同在增加，服务群体和领域越来越受到社会关注；
具备独立性。由于自觉的使命感，NGO对自己的目标和方向持坚定态度；
贴近社会和民众，了解社会基层的需要，有灵活的机制，有助于对当地资源的充分发掘；
与国际NGO相比，有后发优势。由于起步较晚可以借鉴国外的发展经验，在资源动员方面有较大潜力；
从发展趋势上看，NGO从业人员趋于年轻化，专业水平也在提高之中。
弱势
NGO在目前法律地位低，制约了对资源的筹集，筹资方式和渠道有限；
过分效仿国际同类机构，本土经验缺乏；
内部管理和能力建设方面有很大不足，缺乏人才，并容易家族化和人治化；
为筹资和策划项目容易偏离组织的使命和目标。
机遇
政府职能转变，'小政府大社会'构想的初步实施扩大了NGO的活动空间，老龄化、环境污染等社会问题也为NGO提供了机遇；
入世的影响。国家有关法律法规会初步完善，中国的法律环境会得到改善。与此同时，来自国际的支援力量会增加；
随着中国社会经济文化发展水平的提高以及社会需求的多元化，NGO可发动的支援在增加；
信息网络技术的进步有利于取得并分享资源。
威胁（挑战）
立法环境上，双重管理体制对NGO的合法性的制约，非竞争性原则阻碍NGO的多元化发展；
政府对NGO的作用还不够重视，态度有模糊之处。尤其是宗教背景的NGO具有敏感性，面临较大困难；
社会对NGO的认可和接受程度还不够；
如何维持长期的生存，机构的可持续发展问题；
目前对NGO的理论研究滞后；
NGO的自律和监督机制欠缺，透明度不够，缺乏公众问责，影响NGO建立公信力；
如何有效调动受援主体（服务/项目受益人）的积极性问题。
弱势和强势，威胁和机遇，是一个问题的两个方面，有时候在考虑问题时不妨换一个角度。比如在讨论中，有代表认为来自其他NGO的竞争是对自己的威胁，但我们也许可以从培训员李立提供的美国麦氏（M&M）巧克力公司的市场战略上得到一些启示。麦氏公司在拓展市场时并不忌讳竞争对手的'威胁'，它喜欢在街上和对手扎堆，以增加巧克力市场的声势，其目的在于和对手一起把蛋糕做大，然后共同分享成果。在目前NGO处境较为艰难的时候，相互之间的合作以及有序的竞争有助于NGO扩大整体的影响，改善NGO运作的社会环境。
事实上, 已经有一些比较成功的非政府组织开始运用自己拥有的资源和优势为其他组织提供帮助, 进行能力建设, 拓展社会影响。作为NGO支持性组织的恩玖信息中心，正试图将NGO能力建设的国际经验加以本土化，为各种类型的NGO提供服务。北京地球村环境文化中心为配合八月将要召开的南非约翰内斯堡可持续发展高峰会议，举办了若干次活动，并为准备参加南非会议的国内NGO提供了协作和后援培训。自然之友面向其他环保组织启动了'蒲公英'小额资助项目。拥有网络技术优势的北京环境与发展研究所，免费为许多ＮＧＯ提供了网络资源和技术支持。重庆向阳儿童中心，广州、北京慧灵，与其他弱智人士服务机构广为联络，通过培训和人员交流等活动，共同分享经验。这样的活动既扩大了组织的影响，提高了自身的竞争力，也有助于通过其他组织的活动增强社会对ＮＧＯ整体认同，保持共同发展。合作，以及规范之下的有序竞争，是ＮＧＯ发展的理想状态。这种状态之下，在资源动员方面，由社会评价所支撑的公信力，应该成为决定资源流向的重要因素。这无论是对ＮＧＯ的总体生态，还是对ＮＧＯ个体而言，皆是如此。
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