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辜胜阻：京津冀大气治污难点在河北
2014-03-06
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领域
环境保护
民建中央副主席辜胜阻领衔的一份提案提出，为治理京津冀大气污染，必须强化区域协作和联动。为治理京津冀空气污染，河北省将大幅降低煤炭消费，淘汰钢铁等产能。这就需要从协作机制上，加大对河北省的扶持力度。
这份名为《民建中央关于建立京津冀协作联动机制 强力推进京津冀大气污染治理的提案》（下称《提案》）认为，河北省的空气治理对京津冀地区影响明显。
燃煤排放是大气中砷的主要来源之一。北京PM2.5中重金属砷浓度达到日均浓度中位数为23.08纳克/立方米，是砷的国标限值的3.85倍。值得注意的是，2011年，河北煤炭消费占京津冀地区全年燃煤总量的80%。
《提案》提出，大气污染具有显著的区域传送和相互影响特点。因此，京津冀自己也有各的问题，各自为政显然难以治本。因此，必须加强京津冀和周边地区协作联动，并重点加大对治污难度最大的河北省的扶持力度。
对此，《提案》提出了如下建议：
一是在战略性新兴产业等低碳产业布局时，应优先布局环首都地区，将河北环首都地区逐步发展成为北京的科技成果转化基地和高端制造业基地；推进区域内基础设施全面对接，协调京涿（涿州）、京廊（廊坊）、京燕（燕郊）、京固（固安）城市轻轨项目，打造10分钟到半小时交通圈，促进北京市区人口的合理转移。
二是建议不断完善京津冀大气污染治理联席会议制度，作为区域空气污染防治工作的最高协商与决策机构；并确立政府绩效考核的绿色导向，从根本上扭转地方政府片面追求GDP的政绩观；同时合理研究尽快形成区域性空气污染防治法规，采取各省市联合执法行动，统一执法尺度。
三是科学统筹天然气等清洁能源对河北的供应分配，在国家明确要求河北削减煤炭消费4000万吨的情况下，河北天然气约有60亿立方米的缺口无法落实，建议协调神华集团统一供应河北农村优质煤炭，从根本上改变河北的能源结构。
四是以税收补贴为激励措施淘汰钢铁、火电等落后产能以及行业的落后工艺；同时提高政府采购的“绿色化”比重；推动京津冀地区区域排污权交易试点，逐步建立反映资源稀缺水平和环境恢复成本的价格机制。
五是要建立政府、企业、个人共同参与的治污成本分担机制。对华北地区的发电企业征收1分/度电作为大气污染治理资金，并对终端消费电价加价。
六是注重节能减排市场主体的培育，国家需加大对节能服务公司的资金与政策支持，特别应加大对民营节能环保服务公司的扶持力度，在市场准入、财税、金融等方面提供政策支持，引导民间资本进入节能环保服务业。
2月26日，习近平在北京召开座谈会，要求推进京津冀协同发展，加强生态环境保护合作，在已启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。
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