终结自带桌椅中国数百亿填教育鸿沟

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终结自带桌椅中国数百亿填教育鸿沟

来源：财新网

作者：闻静

2014-02-14

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领域教育公平

破旧阴冷的教室、大通铺宿舍、冷硬的米饭、自带板凳上课的学生……在中西部一些贫困农村，类似场景依然常见。这些期望以知识改变命运的学童，与“爸爸去那儿”影视剧中的城市孩子相比，简直是生活在两个世界。

为改善薄弱农村学校办学条件，2014年，中国政府将新增数百亿元投资，确保农村义务教育学童不用再自带桌椅板凳上学，在安全的教室内学习，吃上标准的营养午餐，在标准的操场上活动锻炼，更重要的是确保有足够、合格的老师。

2月13日上午，教育部副部长刘利民在国新办发布会上如此介绍。他还透露，2013年，中央财政已投资200亿元改造农村薄弱学校。2014年，中央财政为缩小城乡教育差距、补上农村教育“短板”，投入“要比200亿多得多”。

他没有透露2014年中央此次新增投资的额度。据财新记者了解，具体的投入数字已大体确定，预计在数百亿元，2014年3月“两会”将公之于众。刘利民说，自3月起，教育部将组织督导各地改造农村薄弱学校，凡是桌椅板凳没有配齐的学校，“一定要问责”。

近年来，中国的教育财政投入不断加大。2012年，中国财政性教育投资已达GDP的4.28%。2013年底，教育部、发改委、财政部联署印发《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，决心补上贫困地区义务教育的“短板”。

据刘利民介绍，上述文件确定贫困地区包括集中连片特困地区、边境地区、少数民族地区，投资范围包括了1100个县。在这1100个县中，义务教育薄弱学校占到40%，义务教育学生数占到全国的33%。

据财新记者了解，此次投资计划，既有中央财政新增的资金，也整合了原有的投资项目。今天的发布会上，教育部副部长刘利民透露说，首先“要盘活存量”，整合现有“薄弱学校改造、校安工程、初中建设工程等项目”，“由中央和地方分项目、共同分担”。

就硬件投资而言，主要目标是用三到五年时间，让每个学生都有合格的课桌椅，保障学生活动锻炼的空间和条件，寄宿学生每人1个床位，配备必要的洗浴设施和条件，厕所要有足够厕位等。

就师资队伍而言，将通过特岗教师计划等，逐步补充农村教师；推进县域内校长教师交流轮岗，培训资源向基层教师倾斜；保证农村教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师等。此外，对贫困地区教师发放生活补助、建设周转宿舍等，改善农村教师生活条件。

2010年，中国就决定改造农村义务教育薄弱学校，而此次新增投资相当于投资的“升级版”。据刘利民介绍，2010年至今，中央财政在校舍改造方面投入了399亿，仪器设备投入了219亿。再加上各级地方政府的配套资金，贫困中小学的软硬件已有所改观。

举例而言，2012年，中国农村寄宿制学校生均住宿面积，小学增至3.1平方米，初中达到4.2平方米，但依然未能达到国家标准的4.5平方米和5.5平方米。同时，2011年下半年启动的贫困地区营养干预计划，目前已覆盖669个贫困县的3000万中小学生。

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