卢跃刚：你所不知道的乡村救灾

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卢跃刚：你所不知道的乡村救灾

来源：腾讯思享会

2013-08-27

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领域乡村振兴

【编者按】8月19日，世界人道主义日，壹基金在灾后的雅安举办“人道主义灾害及其救助”公益沙龙。会议请卢跃刚老师分享了对于乡村救灾的几点认识。雅安灾后四个月整，壹基金开启灾后乡村重建初见成果，在雅安雨城区的两个村搭建了15套轻钢房。壹基金提供资金，来自台湾的建筑师谢英俊提供技术，卢跃刚先生则贡献对于乡村的理解和智慧。在发言中，他批评了城市人对于乡村救灾的隔膜：“一地震就捐赠衣物、食物，这反应会给乡村带来环境问题和医疗危机”。他强调，农民、村民才是救灾的主体，要秉持自愿、参与、合作、共享的激活乡村的存量。他呼吁既要尊重乡村，也要移风易俗，适度干预。

今天讲的题目是“对乡村社会的理解及灾害援助”。如何理解乡村救灾？

救灾对城里人来说是个什么概念呢？一地震，城里人的第一反应是赶快捐衣物、食物。这个反应其实是在早期物资短缺的情况下，形成的一种本能性的反应。物资是否短缺当然要分地区。没有区分的反映结果带来什么呢？各位，这种反应给灾区带来了巨大的环境问题和医疗危机。

为什么呢？因为大量的从全国各地送来的衣服、食品，灾民根本不敢去取。灾区的环境是脆弱的，医疗、卫生也是脆弱的，送进来的的食品有的未经过检验，有的是过期的。城里人想，我不吃的，农村人一定可以吃，我不穿的衣服，农村人一定可以穿。所以说很长一段时间，这种救助方式极大地加重了灾区的次生性灾害危机。

我不知道在座的记者发现这个现象没有？雅安政府要动用很大的力量处理这些食品和衣物，七八成是不能进灾区的，必须处理掉。各位，这是很吓人的事情，这个实际上它反应了城乡社会的隔膜。

城里人不知道乡村在发生什么，不知道地震灾害是什么意思？可能发生继续的次生灾害是什么关系？完全不知道。

谢英俊是台湾很著名的建筑设计师，曾入围联合国最佳人居环境奖。致力于做乡村建筑。这个著名的建筑设计师，到灾区坚持住在账篷里，他和妻子，都住在账篷里，去解决遇到的问题。

他十多年前进入了大陆，研究和推行乡村建设，以建筑的形式。无论到哪里都是住在账篷。他的收入住大酒店是没有问题，他有车，但是他要住在村里面，住在乡村小学里面。你们明天会看见。壹基金第一个灾后的灾区建筑恢复是在雅安柏树村和五星村，柏树村是我的故乡，我的原籍在这里，明天看的村庄是我20多年生活的村庄。

你们看看那里具体发生的故事。他要和他的那些年轻的志愿者，来自台湾的，来自香港的，住在一起，互相有交流。

我们在这两个村给15户极贫困的灾民重建房屋。这个建房分为两类，其中5户是根本没有经济能力复建家园的；还有10户是壹基金资助三分之二的成本，比如钢架和材料，剩余的他们自己来建。

我在这地方呆了10年了，2008年汶川震灾以后的救助，我对村里的情况了如指掌。进入城市跟进入农村是不同的。乡村的救灾，要有对这个乡村有一定程度理解的人，才能使得与外部的嫁接具有可能性。我们这次选定的有一户农户，他的宅基地有地质隐患，必须要换地方。但是他就是不肯换，最后他自己努力修建了防护墙。专家来看了之后说，现在可以建了。

第二个谁是救灾的主体。我们看到的乡村是一个劫后余生的乡村，乡村社会从生命到产权，从物质实体到文化秩序是全面被摧毁。乡村的发展实际上是无根的发展，我们原来看到的文化象征的东西都没有了。

我们老说什么留守儿童，老说乡村年龄化，真正的问题是什么呢？农业、产业空虚化，社区空壳化，家庭空巢化。再往下延续，整个乡村社会体系由此从中观、微观和宏观全部塌陷了。

所以我们讲救灾，特别是乡村救灾，早期我们在壹基金内部会议中讨论过，就讲的是本能反应。他要建房子，法律文书上看，民事主体有四个，第一个壹基金出钱，第二个谢英俊出技术，第三个政府批宅基地，第四个居委会来协调乡村工作。

谁是主体？应该是村民，农民。他是第一位的民事主体。因为你要给他建，他要一块儿合作建。这其实是本能，这一刻是有一个预设前提的。我的方案给他，他肯定是会接受的，因为我觉得是好的。壹基金反应的时候，实际上在这个方面，看到我们在每一个环节里面，都会有一些本能性的反应。在这个过程中，我与壹基金讨论，乡村援助的四个原则。

第一个原则是自愿原则。好像是一个选择。其实不简单，你帮助了我，我为什么要接受。接受的人是主体，你是客体，你不能反客为主。要坚持有限帮助，你不能做无限的，我在法理里面讲自由的问题，你是有限的，你是外来的，哪怕你怀着慈善的、高尚的价值和愿望，也只能是有限的。如果无限的话，那么就会带来了灾难，那就是所谓的无限制的灾难。而且，没有比高尚的目的带来的灾难更重灾难，这是非常重要的主题。

还有有限要通过自愿来确权。作为被救方，我有什么样的权利，承担什么样的责任。这是一个权利，责任，义务必须对称的法律意识。我们中国很麻烦，就是觉得他有无限的权利，必须承担无限的责任。但是实际上是做不到的。

再有一个就是村民参与。就是支持这个自愿，为什么呢？因为这个房子是自然灾害，你来承建就是你的责任。不能这样。原来养成了这样一种惰性，那是错误的。我把整个过程都全包了，怎么可能呢？所以真正的救助是内生式救助。什么意思呢？就是乡村里面是有巨大的、积极的存量的，如同刚才我说的，你的房子塌了，你应该自己来建。

参与实际上是一个伦理的问题，你家的房子塌了，按照乡村规则，你不参与建设等于你把你的权利放弃掉。

第三要合作。农民建房都是亲人，熟人，生生不息。合作是乡村里面天然就有的一套互助体系，这是要激活的。谢英俊这套的依据，就是要激发乡村存量。

第四是共享。共享这种预期，实际上人与人是各不相同的。我们建设美好乡村，美好生活，你参与了以后，你是享有的。你帮人建房子，别人帮你，你可能一样享有。

我们总结自愿、参与、合作、共享这几个原则。当然，我们也跟建筑师谢英俊讨论。他进入村庄以后也是有原则的。有八个原则：

第一个原则防灾；

第二个尊重传统。包括乡村人情等；

第三个是就地取材。农民的建筑材料合理不合理再说，但是新的建筑进来以后，首先在成本上，性价比上要降低，只有一个方法就是就地取材，包括使用废旧东西；

第四是性价比，你的性价比是必须好。

第五就是审美问题。他们这次提供的四个户型，反正我周围朋友说比城里的房子还好看。

第六是互助合作，你的房子要参与设计的流程，被救者也要参与进来，无论他有没有现金来做，必须要参与进来，参与修。

第七是着眼发展。这条很重要，救灾如果不在发展的意义上，就不会举一反三。一块钱就会变成一分钱。

第八个，移风易俗，适度干预。乡村现在污染非常严重，几乎是全国各地的乡村都会看到垃圾满天飞，河道污染。所以我们在做建筑的时候，我不能假设这是合理的，农村就应该这么脏。错了，我们尊重乡村，但也要移风易俗，适度干预。