近期在全国部分省市区调查辅导，发现少数地方仅仅停留在完成试点任务的认识，融合发展“只见指标、不见实效”；大多数地方结合中心工作要求、群众生活要求，将融合试点的内容做实做细，引起基层干部的重视，也获得广大群众的好评。为此，我们结合近期调查搜集的经验材料，整理“专业社工+志愿服务”融合发展的20条指引，提供分享交流。

党建引领融合发展的大背景下，专业社工和志愿者做好合作服务的首要前提，就是要认真学习领会党的方针政策，作为具体开展服务的指导。我们在调查中发现，存在两种偏差状况。一种是有些社工和志愿者认为政治学习是党政干部的事情，自己专注服务，不太重视。另一种是有些社工和志愿者应付式学习，参加开会、听报告、阅读文件，但是没有用心思考，记不下来，用不上。我们认为，社工和志愿者在认真做好服务知识与技能学习的时候，也要主动积极学习党的方针政策，并且与自己为群众开展的服务相结合，发挥很好的科学指导作用。我们在社区农村的调查中发现，凡是重视学习、积极学习，及时掌握党的方针政策，指导社会服务的社工与志愿者，就能够做得更好，更受欢迎。最近，我在宁夏义工志愿服务联合会考察的时候，发现他们的政治理论学习和党建引领发展做得特别好。一方面，从中央和国家的方针政策到自治区党委政府的政策措施，他们都非常关注、认真学习，作为开展志愿服务的科学指导。不仅仅是上级要求学习的时候才学，而且是一旦了解有新政策、新理论的时候就率先学习领会。这样，开展社会工作与志愿服务的时候，就能够及时“踏到点子上”，特别容易受到党委政府部门的重视和支持。

另一方面，他们认真做好志愿组织党建工作，通过积极开展“主题党日”等活动，与宁夏回族自治区、银川市等党政部门联合建设、联合活动，就能够获得更多资源做好志愿服务，惠及人民群众。我在调查交流中，提炼出宁夏义工志愿服务联合会党组织建设的“五步曲”，即“应付、齐全、融合、创新、聚力”等不断提升的阶段。据说，最初组织负责人也太愿意建立党支部，感觉就是形式多、检查多。后来，在党政部门领导的启发和引导下，该组织就从被动式、应付式开展党建工作，转向积极主动了解和学习党的理论知识，主动积极做好党组织建设与创新，主动积极将党建工作与志愿服务发展相结合，产生非常好的效果。最突出的一点，就是在经济不发达、资源非常有限的宁夏，义工志愿服务联合会通过与各部门单位党组织的联合党建、联合活动中获得资源支持，关心帮助群众，收到非常好的效果。由此可见，主动积极的学习方针政策，做好党建工作，对于社工与志愿者都是思想的提升、力量的聚合、服务的赋能、效益的深化，是非常值得重视的经验。

新时代的专业社工与志愿者，要在党的社会工作“事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康”的大背景下，积极实现“双功能”，即服务国家战略与服务民生改善的功能。过去，有些专业社工照搬照抄外国的理念与做法，将社工服务仅仅停留在个案服务、案主服务；有些志愿组织也简单移植外国经验，简单停留在关爱扶助的服务内容。然而，从中国式现代化建设进程看，既需要做好关爱助人的服务，也需要拓展为国家贡献的服务。这些方面，北京、上海、浙江、广东等地有非常多的探索。如浙江省宁波市北仑区，在今年1月就邀请我抽空前去辅导“助企、助新、助产业”的志愿服务。

也就是说，在社工和志愿者做好关心帮助特殊人群，开展困难群体服务的同时，积极拓展助力企业发展和产业振兴的服务。其中，北仑区22个工业社区积极参与志愿服务，积极策划志愿服务项目的情景，让我印象特别深刻。据了解，宁波市是全国最早建立工业社区的城市。其他地方都有工业园区、科技园区，宁波市北仑区在此基础上进一步探索建立工业社区。即有社区党委、社区居委会，但是没有社区居民，只有辖区的企业和员工。例如，大港工业社区，就有9万名员工，其中6万名是外来务工人员，志愿者开展“新工人夜校”服务，开设“新质工人课堂”等，受到员工的欢迎，促进产业的发展。

又如玉山社区开展“产业工人说”“工人故事会”等志愿服务，激发员工的自豪感和荣誉感。有个企业的员工受到“工人故事会”的启发，更加积极主动创造，用废旧油桶做成两套非常有气派、有特色的沙发桌椅。一套留在企业员工使用，一套赠送给工业社区的党群服务中心。社区党委就在这套油桶制作的沙发桌椅上，开展“油桶议事会”的协商民主活动，吸引广大员工民主议事、参与治理，收到良好的效果。我应邀在宁波市北仑区调查辅导的时候，对这里的社工和志愿者拓展视野、提高认识，主动积极配合国家战略，服务中心工作的探索创新，有非常深刻的印象，这是值得参考借鉴的。

不论是专业社工，还是志愿者，从开展社会服务的初衷看都是关爱帮助群众，解决困难问题。因此，都不能坐而论道，都不能纸上谈兵，而是应该深入社区与农村，深入城乡群众之中，了解生活愿望，了解困惑难题，提供切实有效的支持帮助。如广东省南海区西樵镇樵华社区“红根大叔”志愿服务队的发起人黄伍根，就是早年的时候发现有一对生活在樵华社区的姐妹由于患有精神病生活无法自理，处境非常困难。为此，根叔通过用简单的手语形式沟通，联系妇女志愿者耐心教导她们洗衣做饭，打扫卫生。后来，联同居委干部和志愿者定期上门继续对她们进行帮扶。一方面提供物资帮助和生活扶助，另一方面教这对可怜的姐妹一些简便的生活技能。日复一日、年复一年，经过二十年的陪伴和帮助，这对姐妹逐渐恢复自理能力。随后，根叔不仅自己见到有困难的人就帮助，看到社区存在的风险和隐患就处理，成为远近闻名的好人，也吸引其他党员和群众参与服务，组建“红根大叔”志愿服务队。值得一说的是“红根大叔”志愿服务队曾经出现过意见不一致、矛盾分歧大、服务效率低等问题。这时候，在社区党委的支持下，2021年底至2022年，社区出资购买了“樵讲团”这个社会工作专业机构的培训服务，为红根大叔服务队进行了为期一年的培训。引导队员树立奉献精神，团结合作，掌握知识技能做好志愿服务。社区发现团队面临的困难与问题后，及早介入和引导，帮助志愿服务队顺利进入状态。社区主要是希望通过培训，让这支自发的志愿队伍的发展更规范，让团队内部的分工更明确，将团队的一些协调功能分给年轻的队员，协助根叔更好开展志愿服务。这也让根叔可以更好继续带领团队，而且，专业社工也对全体队员进行了一系列的培训。让大家进一步认识到志愿服务队日常要注意的事项和日后发展的方向。这样，“红根大叔”志愿服务队从无序走向规范、从零散走向凝聚、从随意走向专业，并且构建“红根三代”志愿者群体的架构，焕发生机活力。“红根一代”就是根叔等六七十岁的志愿者，“红根二代”是四五十岁的志愿者，“红根三代”是十多二十岁的志愿者，具有可持续发展的机制。这种适应群众需求而诞生的志愿服务组织，又在专业社工培训机构的支持下规范发展，就具有鲜活的生命力。

在各级党组织的支持下，专业社工既要不断提升服务社会、服务群众的专精水平，也要适应基层社区与农村的复杂性培养广泛多样的服务技能；同样志愿者要立足群众需求做好针对性强、富有实效的服务，也要适应基层治理多样化的要求，培养灵活多样的服务能力。所以，俗话说的“又红又专”“一专多能”在当今时代也有非常重要的启迪作用。

我最近在甘肃省兰州市社区调查的时候，在酒泉路新兴领域区域性党群活动服务中心，看到入驻的社工机构“甘肃简公益发展中心”开展具有特色活力的服务，既体现专业社工的精细服务，也展示公众参与的丰富服务。有三个项目印象深刻：

1、老街坊“益”起来互助行动计划。社工在关爱帮助社区老人的过程中，也激励年轻老人参与志愿服务，以友邻互助的方式，就近就便关心照顾高龄老人、孤寡老人，让“与邻为善、与邻为伴”营造社区幸福时光。

2、“社区小领袖——儿童公益跳蚤市场”，吸引社区中小学生参与旧文具、旧玩具、旧物品的模拟交易，既学习掌握社会市场发展的基本技能，也将模拟交易的物品和收入捐助到公益慈善服务，体现童真爱心。这种激发儿童快乐参与，帮助社区特殊人群的志愿服务，受到大家的欢迎。

3、友邻•青年梦想星工场，为新就业群体提供学习交流、技能提升、融入社区的机会。项目吸引新就业群体参与在地特色文化品牌建设过程，凝聚青年力量参与社区治理、社区营造。简公益机构的社工开展“一老一小一青年”的服务项目时，针对每一个群体的特殊需求实施精细有效的服务，也结合不同群体交往需求开展丰富多样的服务，取得可喜的效果。这种“一专多能”、多样创新的服务能力，恰恰是城市与农村开展社会服务所需要的，也能够增强实效。

新时代的专业社工与志愿者，要主动积极学习政策法规，并且作为推动组织机构规范发展、不断壮大的资源。有些志愿者存在误解，认为仅仅是发自内心、发挥爱心参与公益服务，为什么要“制定那么多的政策法规，遵循那么多的条条框框”；有些专业社工也是仅仅注重专业知识学习，对于政策法规的学习重视不足，掌握不多，在开展专业服务的过程中出现一些问题。在各地的调查中，我们发现有些社工机构、志愿组织未经依法依规的审核，轻易接受不明真相的境外组织资金资助，受到处罚。还有，有些志愿组织没有认真遵守政策法规要求，在其他地区设立分支机构、代理机构，衍生出许多问题，也受到查处，等等。这些都是要引起警觉，自觉避免的。因此，我们要认真学习政策法规，要遵纪守法，从而保证社工机构、志愿组织沿着正确的道路发展。如社工机构参与公益创业和发展社会企业的时候，要明确许可范围和合规做法，避免超出范围、违反规定引发的风险。又如志愿组织及其成员探索公益创业的时候，要坚持志愿服务是无偿服务的法规和原则，不能轻易违反，更不能由此产生舆情问题。应该将志愿服务组织行为与公益创业、社会企业行为相对区分，鼓励和支持一些志愿者以创办企业的方式，探索公益创业之路，获得利润来支持志愿服务事业发展。同时，志愿服务组织及其志愿服务行为坚持“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，坚持无偿性和公益性。这样，就能够规避法律风险，规避舆情问题。

我在30年前，即20世纪90年代刚刚开始研究志愿服务的时候，常常遇到香港的社工带着志愿者前来广东山区，考察山区群众对志愿服务的需求，也分析香港志愿组织前来开展助学服务、帮困服务的可行性、有效性。我与社工交流的时候，他们说自己是“三重身份”：一是作为专业社工，会做好特殊个案服务，尤其是一般志愿者难以承担的特殊个案服务。二是作为社团社工，会做好开展公益服务、志愿服务的统筹协调，促进志愿组织发展，推动做实做细志愿服务。三是在工作之余，即业余时间也参与志愿组织的服务，成为志愿者。如有位香港社工说，我在路德基金会社会服务处的工作是社工职业范围，但是我一直都是童子军的志愿者，夜晚或者周末会参加志愿服务。所以，我很早就知道专业社工有多重身份，其中做好统筹协调，带领志愿组织开展多样化、有实效的服务，就是非常重要的职责。为此，在新时代社会工作发展与志愿服务发展中，专业社工要积极主动承担统筹协调志愿服务组织的创新发展，打造优秀的志愿服务组织，开展卓有成效的志愿服务活动。

我国的社会工作教育经历三十多年的发展，逐渐形成教育体系，逐渐积累理论知识，尤其是与党的社会工作理论相结合，与中国特色志愿服务理论相结合的科学理念，对于提高志愿者的素质、提高志愿组织的能力是非常重要的。应该看到，许多志愿服务组织，尤其是来自社区、农村的志愿服务组织，很多成员都是带着非常朴素的理念，即“好心帮人”的理念，然而却缺乏科学、系统的思考。因此，在简单的做好事、献爱心活动中，志愿者可以做得好。但是，面对群众日趋多样化的需求，面对社会日趋复杂化的环境，志愿者的服务就逐渐力不从心，很难做好。这时候，专业社工就要将现代科学的社工服务理念传递给志愿者，促进志愿者的观念创新。我是长期研究和传播志愿服务的，也曾经担任高职院校的社工系主任。当时社工系负责人的搭配很有特色。我作为系主任，对党的工作作风领会较深，对志愿服务认识较深，但是对社会工作理念了解不多。系副主任是名校社会工作研究生毕业，较多了解现代社会工作和社会服务的理念。因此，我们之间的教学育人观念有差异、有分歧，在矛盾磨合的过程中，恰恰是促进新的理念融合。例如，每当上级党委及团委提供一些指标，让社工学生参与公益活动的机会。我的习惯就是让班主任通告一下，积极报名的就优先参加。但是，系副主任不太同意，认为这样就造成马太效应，总是几个最积极的获得参与机会，其他同学机会较少。后来，按照系副主任的理念调整动员方式，鼓励更多的学生报名争取，通过交流协商的过程，轮流提供学生参与活动的机会。这样，有些原来不是特别积极，原来有些落后心态的社工学生，陆续获得参与活动的机会，拓展视野、提高认识，也成为优秀的学生。因此，我意识到，在坚持党的工作作风，运用群众工作方法的同时，也要引入社会工作优势视角、社群赋能的理念，不断创新育人成长、服务发展的思路。

社区志愿服务的发展壮大，最关键是要实施富有特色、富有实效的项目，切实满足群众的需求，切实解决治理的难题，促进和谐幸福家园的建设。有不少社区志愿服务团队，包括老年志愿者团队、妇女志愿者团队等，用心用情、扎扎实实开展很多志愿服务活动、志愿服务项目，但是缺乏整理提升、总结提炼的能力，难以打造富有魅力与活力的品牌项目。这时候，社工专家、专业社工就要深入社区、深入农村，帮助居民志愿者、村民志愿者策划设计项目。如最近在宁夏回族自治区银川市，社工专家、专业社工深入融合试点社区进行调查辅导。如在永泰社区，开展了非常多的服务，包含“一老一小”服务、助残助困服务、关爱新就业群体服务等等，但是罗列很多具体的做法，就是缺乏响亮的名称。社工专家、专业社工经过调查交流，建议用“一点多爱”志愿服务项目作为重点，带动其他项目的发展繁荣。“一点”就是党建引领下，志愿者发挥奉献精神、热情开展服务；“多爱”就是适应群体类型多、需求愿望多的特点，开展灵活多样、丰富多彩的服务，从而营造社区浓厚的友善互助氛围。在彩虹湾社区，志愿者团队以老年红色皮影艺术志愿者为主体，开展青少年学习传承、传播推广的服务。但是，原来考虑用“红色皮影、薪火相传”等题目，像是做法，也像是口号。在社工专家、专业社工的辅导下，提炼出“牵手红皮影”的志愿服务项目名称，既体现红色皮影的吸引力和影响力，也体现出老年志愿者与青少年志愿者牵手互助、共同发展的特色。在梦园社区，一群宝妈带着自己的孩子阅读，也帮助流动务工人员子女阅读；同时，这里是火车站所在地，火车头纪念馆也是开展志愿服务、激励青少年传承的重要载体。原来社区提出“宝妈爱心、童阅未来”以及火车头游览服务等，缺乏标识度和亮丽性。社工专家和专业社工辅导的时候，提出打造“童阅梦圆”志愿服务项目，既体现关爱和带领流动人口子女阅读，也体现儿童有梦追梦圆梦的特色，还与“梦园”社区谐音。同时，社工专家提出组建“火车头儿童团”志愿服务队，让居民子女和外来人员子女共同传承火车头精神，参与社区志愿服务，获得锻炼成长。这样，在开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，促进社区试点的治理创新过程中，一系列富有生机活力的项目品牌诞生和发展，具有广泛的影响力。

从调查的情况看，社区和农村的志愿者队伍，成员中有些人富有热情，有些人主见很强，有些人行动快速，有些人做事缓慢。这样，通常在刚刚开始组建志愿者队伍的“热乎劲”过去之后，就容易暴露出各种问题，产生种种矛盾和冲突。因此，专业社工对志愿服务组织的协调工作，既要加强日常化的沟通交流、营造和谐；也要针对面临的问题，提供解决的路径与方法。记得某地区有一支志愿服务团队，开展助老助困服务和生态环保服务成绩斐然，受到社会广泛重视。但是，这个服务总队的队长与副队长之间的矛盾冲突也闻名于世，经常争吵并引起成员划分派系。志愿服务管理部门邀请社工专家参与协调，队长、副队长都非常尊重专家，也声称不会主动挑起矛盾，但是讲到具体服务事项，就再次争执起来。社工专家发现，队长、副队长都是非常有主见的人，对志愿服务项目非常认真负责，严格要求按照自己的想法予以实施。这样，两强相遇必有一伤。于是，经过沟通交流，社工专家建议分成两支志愿服务团队，副队长将其中一些志愿服务项目带走，另行组建新的队伍。不久之后，社工专家在该地区的志愿服务会议中，再次遇到这两位志愿者骨干，相处较为和睦，争执大大减少了。因为，每个人都专注于自己带领队伍的志愿服务发展壮大，就避开了总是在一起发展的矛盾冲突。可见，社工专家、专业社工要善于判断志愿服务组织中发生矛盾的原因，根据不同的原因采取针对性的协调方法、解决方法，保障志愿服务组织的和谐有序发展。

目前，在融合发展过程中，专业社工要特别关注中小型志愿服务组织的知识技能培训。因为，大型志愿服务组织获得较多的培训辅导机会，不论是国家举办培训班，还是省市举办培训班，都会提供指标给大型志愿服务组织、品牌志愿服务组织。但是中小型组织，尤其是来自社区、农村的小型志愿者团队，特别缺乏培训辅导机会。因此，社工机构、专业社工要利用融合发展试点工作的契机，做好基层志愿服务组织、小型志愿服务团队的知识技能培训。来自广东省的佛山市新里程社会工作评估中心，长期致力于社区与农村志愿者团队的能力培养，特别擅长为居民志愿者、村民志愿者、外来人员志愿者提供支持帮助。新里程开展的志愿服务知识技能培训，不像很多培训规模要求的“50人以上（适应评估指标需要）”，而是更加贴近社区与农村实际，经常面向十多二十名志愿者进行培训。既有新颖志愿服务理念的分享，也有时尚志愿服务项目的介绍，还有针对每一个社区与村庄特殊情况的志愿服务实施指导。这样，小型多样的培训“接地气”“有启迪”，深受大量小型志愿服务组织的欢迎。为此，我们认为社工机构、专业社工，开展专业服务的时候要“眼睛向下”“贴近需求”，为大量分布于社区与农村的志愿者团队提供有效的专业赋能。

我们社志会（广东省社工与志愿者合作促进会）从2015年以来就积极倡导志愿服务的专业督导，结合志愿服务组织和项目的发展进程提供专业支持。志愿服务专业督导与社会工作专业督导有较大的区别，社会工作专业督导，尤其是针对专业社工的督导，是职业生涯发展的赋能，需要长期深入的陪伴和支持。相比之下，志愿服务专业督导是面对社区与农村有爱心、有热情的人群开展服务项目的专业支持。只有定期不定期提供专业指导，帮助解决问题、提升水平，才能够产生良好的效果。如我们的社工专家、专业社工曾经利用会议、授课之余，在北京外国语大学、北京西山农场开展专业督导活动，收到非常好的效果。一次是去年底，社工专家、专业社工利用到北京参加会议的契机，与来自北京的高校志愿者、社区志愿者、企业志愿者等，在北京外国语大学学生创办的咖啡馆，就志愿服务组织资源链接开展专业督导交流。在主持人的引导下，每一个志愿者骨干都介绍特色服务，也反映面临困难与问题。这时候，社工专家、专业社工就间隙插话、穿针引线，鼓励参与督导交流的各方互相合作，达成很多的合作创新机会。

另一次是今年四月初，社工专家、专业社工与来自北京、天津、河北的社区书记、社区志愿者、高校志愿者、农场志愿者、媒体志愿者等聚集在西山农场，围绕党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，促进社区治理畅所欲言。这期间，社工专家、专业社工见缝插针、巧妙引导，就激发许多的创新创造思维。如一位非常有名的社区书记，被誉为“特大城市社区治理的典型”。但是，她的苦闷就是“我们社区除了宣传我的名字，知道我是名人，就好像没有其他社区治理、志愿服务品牌。”社工专家分析，“这是一个大品牌覆盖了大量小品牌。”为此，引导社区利用党建领头人的知名度带起越来越多的“小品牌”“小名人”。如社区书记希望发挥每一个群体的积极性，创造志愿服务品牌，例如老人有时间有经验做辅导少年儿童的志愿服务，妇女有热情有耐心做邻里协调的志愿服务，中青年时间少创意多做时尚创新的志愿服务，少年儿童有想法有兴趣做添彩社区的志愿服务等。社工专家、专业社工引导社区书记将这个项目命名为“社区领爱人”志愿服务，即每一个社区成员都能够成为引领特殊类型爱心互助的骨干，既关心帮助他人，也获得自我满足。可见，志愿服务专业督导不是“正儿八经”坐在课室、会议室、咨询室、辅导室的专门教诲，而是深入社区农村、深入志愿者中间的真诚交流，在你一言我一语的过程中，提供专业建议、促进创新发展。

我们在调查中发现，有些地方的志愿服务组织评估、志愿服务项目评估走向“机械化”“繁琐化”了，引起志愿者的不满。甚至有些志愿组织负责人说，“要交那么多文字材料，要做那么多数据账目，我们不申报这个项目了。”我们发现，出现这些问题的关键，就是没有将专业社会工作的评估，与志愿服务项目的评估进行区分。专业社会工作项目，尤其是政府购买服务的项目，多则几百万元经费，少则几十万元经费，进行流程严格、认真详细的评估是必要的。然而，志愿服务项目，有些没有获得资金资助，有些只是获得一两万元的资金资助，如果照套社工项目评估的流程，必然是繁琐苛刻的。为此，开展志愿服务项目评估，在核查依法依规、规范发展的前提下，更重要的是提供专业的指导、专业的启迪。一是帮助项目团队发现服务中的亮点，进行提炼。二是帮助项目团队发现问题和偏差，进行纠正。三是帮助项目团队发现困难，协调解决。也就是说，不论是志愿服务项目的中期评估，还是末期评估，专业社工都要针对志愿服务团队的实际状况，提出调整和发展的科学指导。与此同时，也引导志愿服务团队成员更加注重规范发展，更加注重社会诚信，更加注重示范带动等。

我们作为长期对策研究志愿服务发展，长期推动社工与志愿者合作的专家，对一些问题要经常思考、经常反思。为什么在十多年前，深圳市率先提出“社工带志愿者”的时候，引起很多地区志愿者的争议和抵触。因为，那个时候的专业社工，很多仅仅是大学社工专业刚刚毕业，怎么带领具有丰富经验的志愿者（退休人员志愿者）？怎么带领具有较高思想水平的志愿者（党员、公务员志愿者）？怎样带领掌握丰富知识的志愿者（教授志愿者、医生志愿者等）？然而，时过境迁、情况变化。

十多年后，一批批社工毕业生通过社会历练，尤其在社区农村的摸爬滚打，既具有专业知识，也具有实践经验。同时，融合发展试点工作提出的“专业社工带领志愿者”主要集中在专业组织协调、专业项目设计、专业服务方法等，为志愿者和志愿组织赋能。这样，专业社工的作用越来越受到重视，获得更好的发挥。我们的调查发现，一种情况是社区书记、社区委员等学习专业社工知识，掌握社工服务方法，成为实践型的社工人才；另一种是大学社工专业毕业生，深入社区农村开展服务多年，既运用专业理论指导服务，也积累切实有效的服务经验，成为能够带领志愿者队伍创新发展的人才。应该说，经过多年实践锻炼的专业社工，现在有些进入各级党委社会工作部从事志愿服务统筹协调工作；有些进入社区党委和居委会、农村党组织和村委会，从事治理创新和民生改善的工作；有些进入志愿服务行业组织，从事联合联动的工作；有些进入志愿服务组织的专业岗位，从事项目设计和实施的工作等。这些都是“专业社工带领志愿者”做好服务的专业力量，能够发挥越来越大的作用，值得关注和重视。

“专业社工+志愿服务”融合发展中，要广泛发动城乡群众参与志愿服务，实现全民参与、全社会参与。因此，专业社工对志愿者不要有太高的标准、太多的要求，只要是愿意遵循“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，愿意发挥爱心热情帮助社会他人，就可以加入志愿组织、参与志愿服务。我记得在广州启智志愿服务总队，曾经认识一位人称“七姐”的妇女志愿者，其实是一位老太太。她在分享志愿服务经验的时候说道，“我特别喜欢志愿服务，做什么好事都开心、都快乐。”因此，她从星期一到星期天，每天都抽出半天的时间参加志愿服务活动，在关爱助人的活动中，充实老年人生活。有一次，举办大型活动需要志愿者服务。我到现场的时候，看到“七姐”在做准备工作。她说早上六点钟就出门，提前来做筹备的服务。“因为年轻人起得晚，我就早一点准备，帮他们一下，很开心。”由于“七姐”热情、态度好，做事细心，在很多志愿服务活动中，都受到欢迎。既获得服务对象的好评，也获得志愿者团队其他成员的好评。协调团队开展服务的青年社工说，“七姐”有“爱做事、不多事”的个性，特别好相处。我们发现，在各个地区的志愿者中，有许多像“七姐”一样的人。虽然文化水平不高、专业技术也不是很强，但是认认真真、勤勤恳恳，配合志愿组织做好每一件平凡、琐碎的事情，关爱和帮助有需要的群众，发挥非常好的作用。恰恰是这些具有奉献、友爱、互助、进步精神的志愿者，成为开展服务的主要力量，为社会文明进步和社会民生改善作出积极的贡献。

我们发现，推动专业社会工作与广泛志愿服务的融合，就需要建立服务衔接的链条。尤其是在医院、福利院等，特殊的服务对象，这种服务的衔接和延伸就非常重要。例如，广东省妇幼保健院、广东医科大学顺德妇女儿童医院等，引入医务社工专业服务，为了给患病治疗的孩子们提供心理调节和情绪疏导，社工就引进国际流行的“小丑医生”服务形式。即专业社工穿上各种童话服装，装扮各种童话中逗笑的角色，引导患病治疗的儿童放松心情。后来，专业社工培训志愿者骨干，志愿者也扮演各种“小丑医生”的角色，为妇幼保健院、儿童医院提供辅助性的服务，取得良好的效果。在这些专门的服务领域，专业社工调查了解服务对象的需求，评估开展服务的可行性，并亲身先行体验服务的过程和成效。获得一定的经验后，就培训和鼓励志愿者骨干参与服务，扩大覆盖人群、提升服务效果。这样，在志愿者的积极配合下，专业社工开展的服务就获得更大范围的推广，也产生很好的成效。

在志愿组织策划和实施服务的过程中，专业社工需要倾听志愿者的愿望动机，了解志愿者的特长和兴趣，就能够安排适合的服务项目。很久以前，还是专业社工刚刚进入一些县镇的志愿服务中心，开展专业协调的时候，我们就开展调查分析，获得一些案例。有一个农村城市化的乡镇，许多妇女不用做农活了，而且有分红收入、出租屋收入，也没有再找工作。她们除了为丈夫和儿女煮饭做菜之外，有较多的空闲时间，有些人在打麻将、闲聊的过程中荒废时光。这时候，镇里的社工来到村里，鼓励这些妇女参加志愿服务。妇女们觉得自己没有技术特长、文化水平不高，也不知道做什么服务好。这时候，有些妇女说，“我们看看老人，聊聊天，做点琐事是可以的。”于是，在社工的联系下，她们组建“妈妈志愿服务队”到附近的村庄探望和帮助孤寡老人、空巢老人。最初就是陪老人聊天，整理家务、打扫卫生。在聊天的时候，知道老人还有很多愿望，很多需求，希望生活更好一些，精神更充实一些。为此，妇女志愿者就结伴报名参加镇里成人学校的培训班，学习唱歌、跳舞、绘画、剪纸、手工花、做工艺等，并且定期不定期将自己学到的才艺在探望老人的时候展示，将自己学习创造的作品赠送给老人，受到老人的欢迎，受到老人的赞誉。专业社工针对这些“爱心妈妈志愿服务队”成员的愿望需求，不断提供培训提高的机会，不断提高服务创新的机会，让这些妇女志愿者越来越有成就感，越来越自信自豪。妇女志愿者说，“现在，老人夸奖我，丈夫孩子也夸我，特别有幸福感。”所以，专业社工与志愿服务的融合是相辅相成的，志愿者要主动与专业社工沟通，提出想法和需求，就有利于策划和实施更加切合实际，更有社会效益的服务项目。

各地区推动在专业社会工作发展的时候，让志愿者和志愿组织了解到很多新的概念、新的方法，如赋能理论、优势视角，以及个案工作方法、团队工作方法等等。在初期，志愿者觉得对这些知识“一窍不通”“一头雾水”；反过来，有些青年社工对志愿者的经验了解不多、重视不足，就会出现隔阂、出现问题。为此，在社区服务的过程中，专业社工既要发挥理论知识的作用，也要善于观察和了解本地服务经验，进行吸收、不断融合。同时，社区志愿者队伍也要在发挥经验特长的同时，积极吸收社工知识，提高服务的水平和质量。例如，福建省福州市大凰山社区党委书记黄冬曾经发给“社志会”公众号一篇文章《社区社工化，有何不一样》，讲述了切身的体会和感悟，其中有一段是这样分析的：老旧小区改造曾是大凰山社区的治理痛点。管道老化、屋顶种菜、停车位争夺……居民诉求看似琐碎，实则暗含系统性矛盾。若用传统“头痛医头”的方式应对，只会陷入“按下葫芦浮起瓢”的循环。我们以社会工作的“个案管理”思维破局：通过居民恳谈会拆解矛盾，引入“参与式预算”工具量化需求优先级，将碎片化诉求转化为可落地的行动方案。当

反对声最大的居民成为调解员，当物业从“乙方”变为“合伙人”，我深刻体会到——社区社工化的核心，是用专业方法将“琐碎问题”转化为“治理课题”，在对话中凝聚共识，在协作中激活自治力量。让居民从“被动接受者”成长为“问题共治者”，也让社区治理从“应激反应”升级为“主动设计”。黄冬书记的实践中，社工知识不是干巴巴的条文，而是在社区工作与志愿服务中运用有效、发挥作用的要素，值得关注。为此，我们认为相互学习非常重要，就是专业社工要学习社区工作者、社区志愿者的经验，社区志愿者要学习专业社工知识技巧，就能够在日趋复杂的社区发展中做好各项工作，丰富志愿服务，促进和谐幸福。

从发展历史看，专业社会工作就是由志愿服务不断演化、不断演进而来的。即先有志愿服务，逐渐丰富、日趋完善之后，就诞生专业的社会工作学科，提炼出系列理论知识。为此，新时代社区治理创新、社区志愿服务的发展，也要秉承实践先行、不断提升的原则。广东省佛山市南海区桂城街道是较早发展志愿服务的地区，也是较早引进专业社工的地区。从1995年开始就发展青年志愿服务，并且逐渐扩大到各年龄群体参与的志愿服务；到2003年率先与中山大学社会工作系、华南农业大学社会工作系合作，招聘社工毕业生进入志愿服务中心工作。在此基础上，2009年启动“关爱桂城”公益志愿服务行动，以“爱家•爱桂城”的响亮口号吸引广大党员志愿者、公务员志愿者、青年志愿者、居民志愿者、村民志愿者等参与，与此同时引入社工专家进行咨询辅导，创办桂城社工学院、桂城志愿者学院，鼓励志愿者学习专业社工知识、考取社工师资格证，也鼓励专业社工从事志愿组织策划与实施服务的协调工作。这样，近年来桂城街道的党建引领志愿服务发展呈现新局面，全民志愿服务发展格局逐渐形成；同时，大量志愿者学习和掌握专业社工知识，不断创新服务、深化服务，在社会治理创新和社会民生改善方面取得成效。

与此同时，桂城志愿者和志愿组织的服务经验，不断总结提升，获得社会的关注和借鉴，如专业社工林海全担任桂城街道义工联（志愿者联合会）秘书长，在统筹协调志愿服务的同时，不断撰写总结和分析的文章，对各地区有参考价值。我们认为，专业社工与志愿服务融合，有利于将中国特色志愿服务的探索创造总结提炼、传播推广，发挥更大更好的作用。

志愿者参加专业社工的培训学习和资格考试，不仅仅是为获得资格证书，也不仅仅是岗位资质要求，而且是通过学习和考试掌握理论知识、提升服务技能。一次，我在广州市给志愿者骨干培训班讲课，有位老年志愿者很高兴地告诉我，“谭教授，我通过社工师考试了。”我好奇地问她，“大姐，你这么大年纪还去学习考试，是为了证书呢？还是真觉得有用？”这位老年志愿者说，“谭教授，真是有用。如我们开展青少年心理辅导和亲子关系协调的时候，以前有些话习惯当着父母子女的面就讲了，效果并不好。学习专业社工知识后，就懂得有些话要分别对父母讲、对子女讲，分开讲才有效果的。”这位老年志愿者的表述，让我受到很大的启发。许多志愿者有爱心、有热情，但是缺乏专业理论知识和技能技巧，有时候开展关爱帮助服务面临一些问题、陷入一些困境。这时通过学习社会工作理论知识，以及心理学、教育学等知识技术，确实有帮助。我们在调查中发现，越来越多的志愿组织负责人、志愿者骨干，学习专业社工知识，考取社工师证书之后，对于提高志愿服务的水平，提高服务社会人群的效果，具有明显的促进和帮助作用。

新时代的社会治理现代化，包括国家治理体系建设和基层治理创新，都需要社工与志愿者的踊跃参与。因此，专业社工与志愿服务融合，在关爱帮助群众、促进民生改善的同时，还有利于让专业社工、志愿者在社区农村参与治理，以爱心热情和知识技能作出贡献。在这一过程中，专业社工与志愿者都能够通过响应党的号召，推动基层治理，化解矛盾、解决问题，从中不断学习提升、提高素质能力，成为优秀的治理创新人才，也成为富有活力的基层党建人才。如夕阳再晨志愿服务组织负责人张佳鑫，担任北京市社工服务机构第三联合党委书记，组织开展党建学习，组织党员深入社区，将党的方针政策，社工专业知识，志愿精神和文化有机结合，在新时代的“重建社区”和“创造社区”中发挥积极作用，取得可喜成效。如广州启智志愿服务总队负责人李森，建立党代表工作室，面向社区群众和外来人员传播党的方针政策，增进群众对党组织的理解和信赖，产生良好的效果。如宁夏回族自治区义工志愿服务联合会负责人吴金霞，在推进志愿服务组织党建工作的同时，将“三会一课”“主题党日”等与关心帮助群众、解决社会问题的志愿服务相结合，吸引宁夏回族自治区、银川市的许多党政部门积极参与，机关党员志愿者与社会组织志愿者一起开展组织活动，并且在学习活动过程中深入社区与农村，关心关爱、支持帮助基层群众，尤其是帮助特殊困难群众满足愿望、解决问题。这样，不论是机关党员志愿者，还是社会组织志愿者，都在学习活动中提高素质，锻炼成长。我们的调查发现，社工与志愿者合作服务，成为培养和锻炼基层党建人才的途径之一，发挥重要的作用。

党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，需要进行探索创新，也需要不断总结思考。我们近期深入多个地区进行调查，提炼做好融合发展的20条指引，供广大社工和志愿者参考借鉴，也请提出意见建议，一起推进这项工作，更好地服务人民群众。

谭建光（1960年10月——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，中国志愿服务联合会理事，中国社会工作联合会理事，广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长。