导语

2024年，全球温室气体排放量创下新纪录，全球平均温度升高暂时突破1.5℃。极端天气的冲击与影响在全球蔓延，最严重的十大气候灾害事件共计造成了高达2290亿美元的损失，生命线基础设施安全和实体经济增长受到威胁。在全球气候治理进程中，各缔约方就气候资金新的集体量化目标（NCQG）达成共识，第六条实施细则取得进展，MDBs做出雄心勃勃的气候融资承诺。各主要经济体开始宣布新一轮的气候目标和承诺，但在行动落实层面进展不一。在绿色转型的关键部门与领域，全球清洁能源投资规模连续三年超过化石燃料投资规模，英国成为首个完全淘汰煤电的主要经济体，印尼承诺在2040年淘汰煤电。电动汽车继续主导交通低碳化进程，但单边措施可能为全球去碳化转型带来不确定性。在韧性方面，全民早期预警系统逐步建立，中国于部门层面落实《国家适应气候变化战略2035》。此外，过去的2024年在碳定价和可持续信息披露的标准确立与机制完善方面也各有发展。气候变化与经济、贸易乃至地缘等多重因素交织日益紧密，全球各方需要携手提振新一轮的气候雄心，加速行动落实，提升脆弱地区的气候适应能力，共筑公正包容的零碳、韧性未来。

新年伊始，北京绿研公益发展中心（简称“绿研”）梳理回顾了2024年全球在气候治理、主要经济体国别气候目标与政策、南南合作、能源转型、气候韧性、交通去碳化、可持续价值链、可持续信息披露、碳交易市场方面的关键动态，与您共同回顾不容错过的年度事件。如有不当之处，欢迎交流与指正 climate@ghub.org

01 随碳排放持续增长，2024年全球温升暂时突破1.5℃，生命线基础设施气候韧性亟待提升

2024年，全球二氧化碳排放量持续增长，化石燃料燃烧导致的二氧化碳排放较2023年增长0.8%。考虑到土地利用变化等因素，全球碳排放总量或达到416亿吨。大气中的二氧化碳浓度也再次突破记录，上升至422.5 ppm[1] 。与此同时，全球温升暂时突破了1.5℃，伴随着平均气温不断攀升，各地极端天气和气候事件频发，对生产生活带来严重冲击。据统计，2024年月至9月，全球平均温度较工业化前水平高出1.54℃[2]，11月已经超过1.6℃[3]。此外，中国的2024年的平均气温再次突破历史极值，较常年偏高1.01℃，达到10.9℃。[4]

温升之下，气候影响进一步凸显，极端天气和气候事件在全球造成了大量人员伤亡和财产损失。2月，干旱导致智利发生严重野火，超120人遇难[5]；9月，超强台风“摩羯”登陆中国海南省，造成经济损失近600亿元人民币[6]；11月，西班牙瓦伦西亚遭遇“世纪洪灾”，超200人遇难[7]。极端天气事件的影响也蔓延至路桥、电网等生命线基础设施。今年5月，持续降雨导致中国广东省梅大高速发生路段塌方，造成48人死亡[8]；10月，飓风“米尔顿”过境美国佛州，严重摧毁当地电网设施，导致140万户家庭停电一周[9]。“沸腾时代”当前，韧性建设需充分关注脆弱人群，政策规划与行动实施并行，提升农业、健康、基础设施等重点领域的气候适应能力。

图1. 1940 - 2024年全球近地表平均温度变化（°C），以1850-1900年为基准｜来源：Copernicus

02 全球气候治理关键成果

气候资金新的集体量化目标决议艰难达成，3000亿美元资金目标力度有限

COP29期间，经过反复磋商与最终时刻的妥协，各方就气候资金新的集体量化目标（NCQG）达成共识。各缔约方一致决定（decide），到2035年，由发达国家带头每年提供并动员至少3000亿美元的资金，为发展中国家开展减缓和适应行动提供支持。此外，发展中国家也可以基于自愿为资金目标作出贡献。此外，在资金来源与核算方面，新的资金目标可能将多边开发性金融机构所有与气候相关的资金流动纳入统计，预计将削弱3000亿美元的承诺力度（具体参考绿研COP29总结）。决议还呼吁所有资金来源（包括公共和私营部门）共同努力，扩大对发展中国家开展气候行动的融资规模，并在2035年前达到每年至少1.3万亿美元，并启动了“巴库至贝伦通向1.3万亿路线图”。

NCQG的达成体现了各缔约方在资金目标方面最低限度的共识，这一目标也会成为发展中国家更新和落实2035NDC的基线，但现阶段其规模和结构无法完全响应发展中国家应对气候变化的急迫需求，后续各方仍需共同努力，不断增强为发展中国家提供资金支持的力度，持续改善资金质量，并强化资金来源和流向的透明度。

图 2. *OECD《发达国家2013-2022年提供和动员的气候资金》报告；** NRDC根据现有公开承诺计算，到2030年，发达国家为发展中国家提供和动员的气候资金；***绿研根据NCQG决议计算，到2030年，由发达国家带头为发展中国家提供和动员的气候资金（不包括发展中国家的自愿贡献）｜来源：绿研COP29总结[10]

第六条机制相关实施细则通过，项目监管要求有待进一步完善

《巴黎协定》（后称《协定》）第六条在COP29期间进展显著，在《协定》达成9年后，各国通过了第六条第2款（6.2）和第4款（6.4）的实施细则，对全球碳市场的实施做出了明确的规定，但其正式运行仍待进一步完善监管要求（详细分析可参考绿研COP29首周观察文章和COP29总结）。此前，6.2机制下的“国际转让减缓成果”（Internationally Transferred Mitigation Outcomes, ITMOs）交易已经开始。截至2024年12月6日，全球共有141个ITMOs项目正在运营，涉及59个国家的97份双边协议。[11]但部分项目的实际减排效果仍需进一步核证，以确保其能够实现所宣称的减排量，维护环境完整性，切实落实《协定》目标。

多边开发银行做出新的气候资金承诺，赠款与优惠贷款比例仍待提高

COP29大会期间，十家多边开发银行（MDBs）发布联合声明[12]，承诺到2030年，每年为中低收入国家提供的1200亿美元的气候融资，其中，每年将有420亿美元为气候适应领域提供支持。据统计，2023年，多边开发银行为全球气候行动提供了1250亿美元的融资支持，较2022年增长了25%，提前达成其设定的2025年目标。[13] 但在资金分配和质量方面，仍存在重减缓轻适应，以贷款为主、赠款占比低的情况。具体来说，2023年，适应资金仅占资金总量的22%，且流向中低收入国家的适应资金比例与2022年相比有所下降。资金质量方面，流向中低收入国家的资金中有63%仍为贷款，14%为政策性融资，仅有7%为赠款。在发展中国家债务压力攀升的情况下，MDBs这一气候融资目标需兼顾规模和质量，提高赠款和优惠贷款的比例。

03 主要经济体

主要经济体2030 NDCs落实进展不一，多国更新2035 NDCs目标

当前全球对气候承诺的落实力度不足，二十国集团（G20）成员中有11个无法如期实现2030年的NDCs目标。2023年，G20成员国的温室气体排放占全球排放量的77%（不包含非盟），但截止2024年6月，G20国家的国内气候政策实施力度与上一年相比未有明显提升，有11个成员国在当前政策情景下无法如期实现其2030年NDCs目标，有待在未来五年继续强化国内政策力度并加速行动落实，并在2035年NDC中展现更高气候雄心。[14]

图3. 当前政策情景下，有11个G20成员国无法如期实现其2030年NDCs目标｜来源：UNEP

截至2024年，中国已经提前六年实现2030年的可再生能源装机与森林蓄积量目标，并逐步建立碳双控制度体系。2024年，国务院陆续印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》和《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出在实现碳达峰后，中国将实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，并纳入了能源、交通等重点部门到2030年绿色低碳转型的定量指标。11月8日正式通过的《能源法》中也提出，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系，推动能源清洁低碳发展。截至2023年，中国森林蓄积量较2005年增加了65亿立方米，达到194.93亿立方米[15]；截至2024年9月，风电、太阳能发电装机达到1250GW[16]，这两项都提前六年实现了2030年目标。

截至2024年底，阿联酋、巴西、美国、英国等国家率先提交2035年NDCs或公布主要目标。根据第一次全球盘点结果，到2035年，全球温室气体排放水平要在2019年的基础上减少60%。阿联酋承诺到2035年在2019年的水平上减排47%，在2030年NDC基础上大大提高了其减排力度，但与通向1.5℃的集体减排路径存在一定差异。[17] 巴西承诺到2035年将温室气体排放在2005年水平上减少59%-67%，但减排目标的区间较大，且部门的减排目标不够明确。[18] 12月19日，美国提出到2035年全经济范围的净温室气体排放较2005年水平减少61-66%。[19] 若能实现66%这一目标高值，则符合全球盘点估算的1.5℃集体减排路径，但与发达国家需要率先、大幅减排的路径仍存差异。[20] 除已经提交NDCs的国家外，英国、加拿大和日本宣布了2035年的减排目标，分析指出英国的目标力度与实现1.5℃所需的集体路径基本一致。

更多关于NDCs更新动态，可查看绿研文章：迈向阿塞拜疆巴库COP29｜全球气候治理动态一览

南南合作持续深化，为发展中国家应对气候变化提供了重要的支持

中国与非洲国家和巴西进一步明确绿色发展领域的合作方向，通过南南合作推进发展中国家间携手应对气候变化。截止2024年，中国已经通过中非合作论坛开展了77个可再生能源项目。[21] 9月，中非合作论坛峰会期间，中非双方共同通过《共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》，明确支持非洲国家优化能源结构和产业结构发展。截止2024年，中国-巴西双边贸易规模预计达到约2000亿美元，中国已连续15年成为巴西第一大贸易伙伴[22]，对巴西累计投资超过700亿美元，涵盖能源、电力、农业、基建、通信、科技、金融等行业。[23] 11月巴西G20峰会期间，中国与巴西共签署《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明》和多项双边合作协议，覆盖绿色发展、生态转型、生物经济等领域。[24] 通过将共建“一带一路”倡议与巴西“加速增长计划”“新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”等发展战略对接，中巴双方将共同为促进地区互联互通和可持续发展作出积极贡献。[25]自2016年以来，中国通过应对气候变化南南合作项目向其他发展中国家开展气候行动所提供和动员的资金支持规模超过1770亿元人民币。[26] 这体现了中国作为负责任发展中大国对其他发展中国家采取气候行动的有力支持，彰显南南合作在应对气候变化中的重要作用。

04 重点领域/部门行动

能源转型

全球可再生能源装机规模持续增长，全球能源投资的重心继续转向清洁能源

2024年，全球可再生能源装机规模持续增长，但趋势放缓，清洁能源投融资规模达到2万亿美元，连续三年超过流入化石燃料的资金。根据国际能源署（IEA）2024年10月预测，过去一年全球可再生能源新增装机容量预计增长20%，新增容量超过660GW，但增速较2023年有所放缓。其中，太阳能光伏新增装机容量预计增长约20%，风能装机增长约10%。在当前的政策情景下，到2030年，全球可再生能源装机量将达到9670GW，距离三倍可再生能源目标的11000GW仍存在差距。通过提升并网能力、确保投融资等支持条件，各国可以在短期内增加20%的装机量，加速实现2030年的全球目标的进程。[27]投融资方面，全球能源投资的重心继续转向清洁能源，太阳能光伏领域的投资规模增长持续领跑。据IEA预测，2024年，全球清洁能源的投资规模预计超过2万亿美元，自2022年以来继续超过流入化石燃料的资金。其中，太阳能光伏吸引了最大规模的发电投资，预计超出5000亿美元。[28]

2024年，中亚地区可再生能源发展迅速，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和阿塞拜疆三国整合地区资源，共同启动可再生能源西向输电项目，推动可再生能源联通和发展，以促进经济增长并大幅减少碳排放。[29][30]此外，中国与哈萨克斯坦共同签署可再生能源领域合作协议[31]，协议规定了双方在可再生能源领域的合作目标、项目法律基础等内容，确定了首批共计1.8GW的重大项目清单，继续推动当地可再生能源发展。

印度尼西亚宣布在15年内关闭所有燃煤电厂，兑现承诺还需应对多重挑战

印尼宣布到2040年关闭所有煤电厂，但落实承诺还需解决成本过高、外部资金落地难的挑战。2024年11月，印尼总统普拉博沃·苏比延多在二十国集团（G20）峰会上宣布，未来15年内，印尼将逐步淘汰所有燃煤和其他化石燃料发电厂，并部署超过75GW的可再生能源装机。据英国智库Ember分析[32]，在印尼政府决心转型且积极行动的前提下，2040年退出煤电的承诺理论上可以实现，即需要每年增加8GW的可再生能源装机容量，到2040年，可再生能源发电占比要提高到65%。在发展可再生能源的同时，印尼每年需要退役3GW的煤电，并且新增4GWh的储能设施。从实施角度来看，2023年燃煤发电占印尼总发电量的61.8%[33]，国家能源结构煤电依赖较大。另外，退煤成本高昂、国家电力公司（PLN）积极性不足，外部资金支持以及配套投资计划落地缓慢等方面也对落实承诺带来阻碍。根据印尼基础服务改革研究所（IESR）的估算，目前印尼共有253座正在运行的煤电厂，其装机总量为45GW，全部淘汰需要至少270亿美元投入，而PLN无意支付额外的成本。[34]同时，公正能源转型伙伴关系（JETP）推进缓慢，与之配套的印尼综合投资和项目计划（CIPP）也存在过度承诺，短时间内无法落实的情况，将持续阻碍JETP落地，影响外部兑现其资金承诺。[35]  

图4. 印尼实现2040退出煤电承诺模拟路线图｜来源：Ember

英国成为首个完全淘汰煤电的主要经济体，七国集团（G7）首次确定最迟在2035年淘汰燃煤电厂

2024年9月，英国成为首个完全淘汰煤电的国家，率先兑现上半年G7国家提出的淘汰煤电的承诺。2024年4月，G7成员国在能源部长会议上共同签署了一项联合声明，承诺在2030年至2035年间全面淘汰未采用碳捕集（利用）、封存（CCS/CCUS）技术的燃煤电厂（unabated coal power plant），[36] 首次针对淘汰燃煤发电的时间节点达成共识。然而，声明也指出，各国可以采纳符合自身净零路径的时间线，为成员国最迟在2035年退煤提供了回旋空间。值得注意的是，承诺的时间线一定程度上落后于国际能源机构（IEA）的建议，即，为实现1.5°C目标，发达国家需在2030年前完全淘汰未采用碳捕集封存技术的燃煤电厂。[37]

气候韧性

多方积极响应全民早期预警倡议，支持气候脆弱国家提升灾害管理能力

全民早期预警（EW4ALL）倡议继续推动全球多灾种早期预警系统（MHEWS）建设，2024年，中国、丹麦和瑞典通过共享预警技术、开展预警响应能力建设和提供资金援助，帮助发展中国家完善，缩小国别和地区间的行动差距。2022年联合国秘书长古特雷斯发起全民早期预警倡议（EW4ALL）以来，截至目前全球55%的国家初步建立了MHEWS，但气候脆弱性较高的发展中国家和地区在灾害监测和配套基础设施方面仍缺乏技术和资金支持，亟需有能力国家提供指导与帮助。[38] COP29期间，中国发布了《早期预警促进气候变化适应中国行动方案（2025—2027）》，继续支持全民早期预警倡议，向发展中国家分享气候风险评估工具和建设气候适应型城市的经验并捐赠监测预警相关设备，有助于提升其他发展中国家应对极端气候灾害和早期预警的能力。[39] 2024年间，瑞典和丹麦分别提供90万美元和490万瑞士法郎，帮助共10个最不发达国家（LDCs）和小岛屿发展中国家（SIDs）开展EW4ALL相关活动，提高其早期预警能力。[40] [41]

中国逐步明确部门层面的适应行动方案，落实《国家适应气候变化战略2035》

2024年，基于《国家适应气候变化战略2035》，中国进一步在部门层面细化了重点领域的适应行动方案。健康方面，2024年9月，国家疾控局等13部门联合印发了《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030年）》，明确了到2025年和到2030年的行动目标，提出了十项重点任务和四项保障措施。[42] 该方案指出需要建立跨部门协调机制、制定相关标准体系以及提升健康领域的风险评估与监测预警能力，将健康适应融入气候变化政策全流程，为重点领域如何对适应气候变化展开规划提供了先导示范。敏感二三产业方面，2024年11月，国家能源局印发《关于加强电力安全治理以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》[43]，提出通过完善应急协调机制、加强灾害风险监测、建立评估和反馈机制等行动措施提升电网的风险管控能力和防灾减灾救灾能力。这是中国首次在国家层面提出全方位加强电力系统的安全治理能力[44]，有助于增强电力系统在极端天气事件发生时的应急响应和恢复能力，支持提升电网等基础设施生命线的气候韧性。

交通去碳化

全球电动汽车销量持续增长，单边贸易措施或为交通部门去碳化带来不确定性

全球电动汽车市场渗透率持续增长，助力交通部门实现全球净零排放目标。交通部门的温室气体排放占全球总排放量的近五分之一，为实现1.5°C目标，到2050年，全球交通部门的排放需较2020年的水平下降59%。[45] 2024年，全球电动汽车销售量预计将达到1700万辆，占全球汽车销售的25%以上。[46] 其中，中国（60%）、欧洲（20%）和美国（10 %）继续贡献了主要销量。2024年，中国的电车销量预计较2023年增长25%，美国预计增长20%，欧洲预计增长约10%。同时，在以东南亚、南亚和南美地区为代表的电动汽车新兴市场中，2024年的电车销量预计较2023年增长40%，增长量将超过100万辆（详见图5）。[47]

图5. 2012年至2024年的全球电动车销量（橙色：中国、蓝色：欧洲、绿色：美国、灰色：其他国家）｜来源：IEA

然而，2024年启动的多个针对电车行业的单边贸易措施或为全球交通去碳化带来不确定性。例如，历时一年有余，欧盟调查后认为在中国生产的纯电动车享受了直接补助、优惠融资等形式的补贴，并从2024年10月30日开始对从中国进口的纯电动车（BEV）在标准关税（10%）的基础上征收为期五年的反补贴关税，税率范围在7.8%至35.3%之间，覆盖特斯拉（中国）、比亚迪和上汽集团等车企。[48]另外，9月27日起，美国正式对中国电动汽车征收100%关税。2023年，美国从中国进口的电动汽车主要来自特斯拉（中国）、沃尔沃（吉利旗下）、上汽通用和长安福特，占其总进口量的2%，金额约为3.8亿美元，在数量和金额上均不到中国电动汽车出口总规模的1%。[49]在交通去碳化进程中，单边贸易措施频出可能对绿色清洁能源技术的普及和推广带来影响，延缓全球净零排放目标的实现。

可持续价值链

《欧盟零毁林法案》正式新增12个月的过渡期，“无风险”国家概念未获通过

考虑到利益相关方需要更多时间准备尽职调查，欧盟正式决定将EUDR的过渡期延长12个月。为减少生产消费造成的森林砍伐或退化，防止毁林加剧气候变化和生物多样性丧失危机，欧盟于2023年5月批准通过了《欧盟零毁林法案》[50]，规定进出口欧盟的牛肉、大豆、可可等七类大宗产品及其衍生产品不能在生产过程中导致毁林或森林退化，并对企业主体做出了强制性尽职调查要求。考虑到相关主体完成尽职调查面临的实际挑战，2024年10月，欧委会提议将EUDR的过渡期延长12个月。12月19日，欧盟正式签署了该延期修订案[51]，EUDR将自2025年12月30日起面向大中型企业主体执行，自2026年6月30日起面向所有类型主体执行。[52] 2025年6月30日前，欧盟将公布“高风险、标准风险、低风险”国家（或其部分区域）名单，不同风险等级国家的行业主体将根据相应要求完成不同详尽程度的尽职调查。[53] 值得注意的是，欧盟议会此前关于“无风险”国家的修订案没有得到通过，EUDR在内容上未发生实质性变化。[54] 分析指出，若在原先的风险基准体系中引入“无风险”国家的概念，即在欧盟、美国、中国、俄罗斯、孟加拉国和越南等森林覆盖率呈现净增长的国家，行业主体的尽调程序将大幅简化，EUDR的执行力度可能会大幅降低，为企业规避履行零毁林尽职调查提供“漂绿”漏洞。[55]

碳定价

全球碳市场覆盖范围持续扩大，碳定价机制逐步完善

2024年，全球碳市场覆盖范围继续扩大，大部分国家和地区的碳价保持增长势头。据世界银行统计，2023年全球碳定价的收入规模创新高，达到1040亿美元。[56] 截至2024年12月，全球共有110个区域、国家和次国家层面的碳交易机制，覆盖超过128亿吨的二氧化碳排放当量，占2023年全球温室气体排放总量的24%。[57] 截至2024年底，全球平均碳价格为每吨32美元，欧洲地区均价保持领先地位。其中，欧洲和中亚地区的均价为每吨50美元，北美地区为每吨48美元[58]，中国碳市场碳配额全年成交均价为每吨96元人民币（约每吨13美元）[59]。

中国和巴西在碳市场建设方面取得积极进展。2024年5月，中国应对气候变化领域首部法规性文件《碳排放权交易管理暂行条例》开始施行。[60] 9月，中国生态环境部印发水泥、铝冶炼行业的核算报告及核查技术规范[61]，为中国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围建立了数据管理基础。在此基础上，中国碳市场预计在2025年进一步扩容。2024年12月12日，巴西总统卢拉正式批准了一项碳市场相关的监管规范法案，创建了巴西温室气体排放交易系统（SBCE）。[62] 碳配额交易方面，法案规定，年均排放量超过2.5万吨二氧化碳当量的企业将进入碳市场履约，年均排放量超过1万吨的企业将开展碳排放信息披露，预计将覆盖4,000家巴西企业。SBCE的相关机制仍在初步搭建中，预计在2030年全面投入运营。值得注意的是，占巴西温室气体排放量约30%[63]的农业部门未被纳入SBCE，未来农业系统的碳排放核算方法若能得到完善，巴西碳市场的覆盖范围将有望进一步扩大。

可持续信息披露

全球可持续披露监管趋严，中国发布准则规范企业可持续信息披露

2024年，已有17个（超过三分之二）金融稳定委员会（FSB）成员国在其司法辖区制定或提出资源或强制气候信息披露要求[64]，推动全球气候或其他可持续发展信息披露发展。中国发布了企业可持续信息披露准则，是在国家层面统一可持续信息披露的里程碑。11月20日，中国印发了可持续披露准则体系之一的《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（后称《基本准则》），明确了中国可持续信息披露体系建设的目标及路线图，对制定目的、适用范围、披露目标、重要性标准、体例结构以及部分技术要求等内容做出规定。《基本准则》将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略， 逐步将实施范围从上市公司与大型企业向非上市公司与中小企业扩展，并进一步细化与可持续信息披露相关的数据收集、验证、分析、利用和报告等要求。在实施范围及实施要求作出规定之前，暂时遵循自愿性原则。《基本准则》是在积极借鉴国际准则有益经验的基础上，立足中国实际情况，既符合国际准则在中国的适用性需求，又满足中国企业发展需要。此举在支持国家可持续信息披露体系标准化、可比性发展的同时，有助于促进中资企业海外贸易与投融资活动的开展，提高其国际竞争力。[65]

结语

联合国秘书长古特雷斯在2025年新年致辞中表示，过去十年是有记录以来最热的十年，全球正在经历“气候崩溃”。气候变化与多重危机交织，给经济发展造成巨大损失，加剧贫困问题，对人类社会的可持续发展造成威胁。各国必须大幅减排，确保世界摆脱自我毁灭之路，迈向可再生、安全的未来。[66] 2025年，《公约》缔约方需在2月底之前更新2035年NDCs，为新一阶段的全球气候行动设定有雄心的目标、动员足够的支持措施并完善评估与监测机制。2025年11月，《公约》第30次缔约方大会（COP30）将在巴西贝伦举办，主席国巴西蓄势待发，磋商议程外，也将关注雨林、生态系统和原住民等议题，增加国际社会对于落实可持续发展、环境与生物多样性政策的支持。[67] 2025年气候治理与能源转型的关键进程，欢迎各位参考“全球气候与能源治理进程关键会议一览”，让我们共同期待！

封面图：Unsplash

参考文献

[1]Global Carbon Project. Fossil fuel CO2 emissions increase again in 2024. 2024. https://globalcarbonbudget.org/fossil-fuel-co2-emissions-increase-again-in-2024/#:~:text=The%202024%20Global%20Carbon%20Budget,in%20fossil%20CO2%20emissions.

[2] WMO. State of the Climate 2024 Update for COP29. 2024. https://wmo.int/publication-series/state-of-climate-2024-update-cop29

[3] Copernicus. Second-warmest November globally confirms expectation for 2024 as warmest year. 2024. Copernicus: Second-warmest November globally confirms expectation for 2024 as warmest year | Copernicus

[4] 国家气候中心. 2024年全国平均气温再创新高. 2024. https://mp.weixin.qq.com/s/9TjyL8Wv6vMxSoBitQuJUQ

[5] CNN. More than 120 killed by raging wildfires in Chile as authorities warn toll will rise. 2024. https://edition.cnn.com/2024/02/03/climate/chile-wildfires-state-of-emergency-intl-hnk/index.html

[6] 澎湃. 实拍“摩羯”过境后的海南：多台风机被吹断，经济损失近600亿. https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_28672713

[7] 澎湃. 西班牙“世纪洪灾”致至少217死：愤怒背后的天灾与人祸. 2024. https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_29239979

[8] 新华网. 广东梅大高速茶阳路段塌方灾害已致48人死亡 救援工作仍将持续. 2024. http://www.news.cn/20240502/d38b1a7675794535a811b0e9a3c31686/c.html

[9] 中国新闻网. 飓风“米尔顿”致17人死亡 美国受灾地区民众生活陷入困境. 2024. https://news.cctv.com/2024/10/13/ARTIF9mZMCeYTzAvxgvp7HbH241013.shtml

[10] 北京绿研公益发展中心.绿研COP29总结 l 气候资金目标艰难达成 多边治理看雄心更看落实. 2024.

[11] UNEP. Article 6 Pipeline. Accessed on 6 Dec 2024. https://unepccc.org/article-6-pipeline/

[12] ADB. Joint Multilateral Development Banks Statement for COP29 – MDBs’ Support to Implementing the Paris Agreement. 2024. https://www.adb.org/news/mdbs-joint-statement-cop29-mdbs-support-implementing-paris-agreement

[13] African Development Bank et al. 2023 Joint Report on Multilateral Development Banks Climate Finance. 2024. https://publications.iadb.org/en/2023-joint-report-multilateral-development-banks-climate-finance

[14] United Nations Environment Programme (2024). Emissions Gap Report 2024: No more hot air ... please! With a massive gap between rhetoric and reality, countries draft new climate commitments. Nairobi. https://doi.org/10.59117/20.500.11822/46404.

[15] 生态环境部. 11月例行新闻发布会实录_中华人民共和国生态环境部. 2024. https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202411/t20241106_1093622.shtml

[16] 经济日报. 可再生能源装机规模实现新突破. 2024. https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202411/content_6988406.htm

[17] UAE Ministry of Climate Change and Environment. The United Arab Emirates’ Third Nationally Determined Contribution (NDC 3.0): Accelerating Action Towards Mission 1.5C. 2024. https://unfccc.int/sites/default/files/2024-11/UAE-NDC3.0.pdf

[18] Brazil’s NDC - National determination to contribute and transform. 2024. https://unfccc.int/sites/default/files/2024-11/Brazil_Second Nationally Determined Contribution (NDC)_November2024.pdf

[19] The United States of America. Nationally Determined Contribution. Reducing Greenhouse Gases in the United States: A 2035 Emissions Target. 2024. https://unfccc.int/sites/default/files/2024-12/United%20States%202035%20NDC.pdf

[20] 北京绿研公益发展中心. 展望2025丨全球气候与能源治理进程关键会议一览. 2024. https://www.ghub.org.cn/actives/detail/2025-climate-outlook

[21] Development Reimaged. Expert View: China-Africa Climate Action Tracker (May 2024). https://developmentreimagined.com/expert-view-china-africa-climate-action-tracker-may-2024/

[22] 国际商报. 中巴携手共赴下一个“黄金50年”. 2024. https://com.gd.gov.cn/zcqggfwpt/jjydyl/content/post_4587348.html

[23] 周志伟. 中国-巴西命运共同体：合作共赢、命运与共的典范. 2024. http://www.qstheory.cn/qshyjx/2024-11/22/c_1130221832.htm

[24] 中国外交部. **主席对巴西国事访问成果文件清单. 2024. https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202412/t20241218_11497507.shtml

[25] 中国外交部. 中华人民共和国和巴西联邦共和国关于携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明. 2024. https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202411/t20241121_11530312.shtml

[26] 生态环境部. 丁薛祥在联合国气候变化巴库大会世界领导人气候行动峰会上的发言（全文）. 2024. https://mp.weixin.qq.com/s/XYZIoRtg7KV_Y3Xknt2XAw

[27] IEA (2024), Renewables 2024, IEA, Paris https://www.iea.org/reports/renewables-2024, Licence: CC BY 4.0

[28] IEA (2024), World Energy Investment 2024, IEA, Paris https://www.iea.org/reports/world-energy-investment-2024, Licence: CC BY 4.0

[29] 北京绿研公益发展中心. 绿研COP29丨气候资金目标艰难达成 多边治理看雄心更看落实. 2024. https://www.nengyuanjie.net/article/103044.html

[30] Wedoany. 哈萨克斯坦、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦启动绿色能源走廊项目. 2024. https://www.wedoany.com/zh-cn/shortnews/VO1yqrO0.html

[31] 国家能源局. 中哈（萨克斯坦）签署政府间实施可再生能源领域项目的协议. 2024. https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/wld/zjh/ldtd/202411/t20241118_1394545.html

[32] Ember. Indonesia phasing out coal by 2040 requires ramping up renewables. 2024. https://ember-energy.org/latest-insights/indonesia-coal-phase-out-2040/

[33] Ember. Indonesia and the Philippines coal dependency surges past China and Poland | Ember. 2024. https://ember-energy.org/latest-insights/indonesia-philippines-coal-surges-past-china-poland/

[34] France24. Indonesia's new coal phase-out goal sets 'daunting task'. 2024. https://www.france24.com/en/live-news/20241211-indonesia-s-new-coal-phase-out-goal-sets-daunting-task

[35] IEEFA.implementing indonesias jetp plan requires prioritization processes and transparency.2024.https://ieefa.org/resources/implementing-indonesias-jetp-plan-requires-prioritization-processes-and-transparency

[36] Climate, Energy and Environment Ministers’ Meeting Communiqué. 2024. https://www.g7italy.it/wp-content/uploads/G7-Climate-Energy-Environment-Ministerial-Communique_Final.pdf

[37] IEA. World Energy Outlook 2021. 2021. https://iea.blob.core.windows.net/assets/ed3b983c-e2c9-401c-8633-749c3fefb375/WorldEnergyOutlook2021.pdf

[38] UNDRR. Global status of multi-hazard early warning systems 2024. 2024. https://www.undrr.org/reports/global-status-MHEWS-2024

[39] 中国气象局. 《早期预警促进气候变化适应中国行动方案（2025—2027）》发布
为发展中国家早期预警和适应气候变化提供支持. 2024.

[40] WMO. Sweden provides accelerated support to five countries through Early Warnings for All Initiative. 2024. https://wmo.int/media/news/sweden-provides-accelerated-support-five-countries-through-early-warnings-all-initiative

[41] WMO. New funding from Denmark will scale up Early Warnings for All initiative in Africa. 2024. https://wmo.int/media/news/new-funding-from-denmark-will-scale-early-warnings-all-initiative-africa

[42] 国家疾控局等. 关于印发《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030年）》的通知. 2024. https://www.ndcpa.gov.cn/jbkzzx/c100014/common/content/content_1836239971809079296.html

[43] 国家能源局. 国家能源局关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见. 2024. https://zfxxgk.nea.gov.cn/2024-11/20/c_1310787372.htm

[44] 中国储能网. 《关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》政策解读. 2024. https://www.escn.com.cn/20241127/173cbd5ca74b4f7dbc39e5f563fe95f2/c.html

[45] IPCC. Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change. Transport. 2022. doi: 10.1017/9781009157926.012

[46] IEA. Global EV Outlook 2024. 2024. https://www.iea.org/reports/global-ev-outlook-2024/executive-summary

[47] IEA (2024), Global EV Outlook 2024, IEA, Paris https://www.

[48] EU. EU imposes duties on unfairly subsidised electric vehicles from China while discussions on price undertakings continue. 2024. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_5589

[49] Zhang P. US 100% duty on Chinese EVs to take effect Sept 27. 2024. https://cnevpost.com/2024/09/13/us-100-duty-chinese-evs-take-effect-sept-27-report/

[50] European Commission. Regulation on Deforestation-free Products – EUDR. https://green-business.ec.europa.eu/deforestation-regulation-implementation_en

[51] European Parliament Legislative Observatory. Deforestation Regulation: provisions relating to the date of application. Accessed on 3 Jan 2025. https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/en/procedure-file?reference=2024/0249(COD)

[52] European Parliament. Deforestation law: Parliament gives companies extra year to comply. 2024. https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20241212IPR25961/deforestation-law-parliament-gives-companies-extra-year-to-comply

[53] European Parliament legislative resolution of 17 December 2024 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2023/1115 as regards provisions relating to the date of application. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-10-2024-0058_EN.html

[54] Nicholas Robinson. EUDR ‘no risk’ status cancelled and 12 month delay reconfirmed. 2024. https://www.foodnavigator.com/Article/2024/12/03/controversial-eudr-no-risk-status-cancelled/#:~:text=EUDR%20no%20risk%20amendment%20has%20been%20cancelled&text=Critics%20of%20the%20EPP's%20no,nearly%20%E2%80%9Cimpossible%20to%20enforce%E2%80%9D.

[55] Shanna Hanbury. EU delays and weakens anti-deforestation law, adding ‘no-risk’ loophole. 2024. https://news.mongabay.com/short-article/eu-delays-and-weakens-anti-deforestation-law-adding-no-risk-loophole/

[56]https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2024/05/21/global-carbon-pricing-revenues-top-a-record-100-billion

[57] World bank Group. State and Trends of Carbon Pricing Dashboard. Accessed 3 Jan 2025. https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/

[58] AJ Guikema.An Overview of Global Carbon Pricing in 2024. 2024. https://www.sustainable-markets.com/2024/07/16/an-overview-of-global-carbon-pricing-in-2024/#:~:text=As%20of%20April%202024%2C%20global%20carbon%20prices,is%20slightly%20lower%2C%20at%20$48%20per%20tonne.

[59] 唐惠珽. 全国碳市场：卖压过半，积势待时——2025年全国碳市场行情展望. 2024. https://mp.weixin.qq.com/s/y_t-sj70w4FkrEvnTNM9xg

[60] 中华人民共和国国务院令第775号. 2024. https://www.gov.cn/zhengce/content/202402/content_6930137.htm

[61] 生态环境部. 关于印发《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）》等4项全国碳排放权交易市场技术规范的通知. 2024. https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202409/t20240914_1086067.html

[62] Planalto. President Lula signs law creating regulated carbon market in Brazil. 2024. https://www.gov.br/planalto/en/latest-news/2024/12/president-lula-signs-law-creating-regulated-carbon-market-in-brazil

[63] First biennial transparency report of Brazil to the United Nations Framework Convention on Climate Change. -- Brasília: Ministry of Science, Technology and Innovation, 2024.

[64] FSD. Achieving Consistent and Comparable Climate-related Disclosures: 2024 Progress report. 2024. https://www.fsb.org/2024/11/achieving-consistent-and-comparable-climate-related-disclosures-2024-progress-report/

[65] 中国政府网. 财政部会计司有关负责人就《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》答记者问. 2024. https://www.gov.cn/zhengce/202412/content_6993363.htm

[66] UN News. In New Year’s Message, Guterres urges countries to drastically slash emissions and ‘exit this road to ruin’. 2024. https://news.un.org/en/story/2024/12/1158611

[67] Secretaria de Comunicação Social. COP30: Brazil works to consolidate diplomatic leadership in climate agenda. 2024. https://www.gov.br/secom/en/latest-news/2024/12/cop30-brazil-works-to-consolidate-diplomatic-leadership-in-climate-agenda