【注：“中国公益组织的治理状况分析”为《中国第三部门观察报告（2012）》主题报告之一。本文为报告内容提要。】

公益组织在享有权利的同时，需要承担相应责任，接受利益相关者的监督。这其中一种监督和制衡的机制就是治理。公益组织的治理是由不同的治理主体，按照各自的治理机制，对公益组织进行共同监督和制衡的结果。

本文聚焦公益组织治理这一领域关键议题，从“治理产生的理论基础”、“治理的目标与意义”、“公益组织的利益相关者”、“公益组织的三层面治理模型”、“治理的核心要素及治理状况分析路径”、“公益组织的内部治理状况”、“公益组织的行业自律状况”、“公益组织的外部治理状况”、“改善公益组织治理状况的思考”等方面对中国公益组织的治理状况进行分析。报告建立了三层面治理模型，包括内部治理、行业自律和外部治理三层面。分析认为，目前中国公益组织的总体治理状况并不理想，呈现非均衡治理的特征。内部治理方面，只有个别公益组织自身做得较好，且主动接受利益相关者的质询，做到透明，保证效果和结果；行业自律大多停留在“倡议”层面，缺乏约束性和有效性，尽管个别组织之间已开始建立自己的联盟组织，规范加盟会员的行为，加强其对利益相关者的交代，但凤毛麟角；而公益组织的外部治理状况也非都显“繁荣”，只有来自公众和媒体的问责值得称赞。当然，目前政府对公益组织的态度发生了变化，开始采取相对积极的行动。

报告建议从内部治理、行业自律和外部问责三个层面上，系统地探讨改善公益组织治理的思路。从内部治理来看，需要建立一个真正能够代表社会利益的理事会，使之能够在公益组织内部治理过程中发挥实质作用，并且相对独立；从行业自律来看，需要使行业自律宣言和标准真正发挥作用；从外部治理来看，要建立一套能够激发社会广泛参与的机制。公益组织的治理不仅仅是公益组织或公益行业自身的事情，公众和媒体、国际非政府组织、企业、现有及潜在的捐赠者、受益者、第三方评估者、竞争市场、政府等都有权利，更有责任参与公益组织的治理，对公益组织进行监督、质询、批评和建议，甚至奖惩。而此时此刻，公众、媒体已成为了公益组织的核心治理主体，成为治理先锋。