南方日报讯（记者/赵进）以公司化运作，却不以营利为目标；从事经营活动，却强调公益性，重在解决社会问题。自社会企业在佛山出现后，关于社会企业的经营能力、公益效应等问题，就一直吸引着本地公益领域人士的关注。

        近日，本地传出制定社会企业标准的消息后，也吸引了各方侧目。记者昨日走访佛山首家社会企业发现，经过半年左右运作，该社会企业的经营数据已经开始好转，但仍未扭亏为盈，包括税负、盈利点等问题仍需社会企业去突破。南海区社工委专职副主任余海生表示，在条件成熟时将推出系统机制帮社会企业“松土施肥”。

近期营业额上升至1万多元

        “我们运作了半年，现在经营数据开始好转了。”南海乐圈圈有机生活馆（以下简称“乐圈圈”）负责人老蔡告诉记者，自今年3月落户南海“关爱桂城”创益中心后，乐圈圈不仅是休闲娱乐消费场所，更是一个倡导“有机”生活方式的形象店，但开业以来，经营情况并不乐观。

        乐圈圈作为佛山最早的一家社会企业，其通过商业手法运作，向社会提供有机食材、创新的烹调方法，并为居民提供有机食品和健康的生活知识，破解食品安全问题。而按照社会企业的运作，其经营所得的部分利润，又将返还于关爱桂城创益中心，作为地区公益发展基金回馈社会。

       “我们签了两年约，第一年返还8万元，第二年返还10万元，半年交一次，但第一次我们申请了缓交两个月。”老蔡介绍，乐圈圈利用的是创益中心618街区的免费场地，经营内容主要包括提供健康食品、饮品，休闲空间以及艺术类的培训，因为此前一直在亏本经营，所以第一次返还4万元时，乐圈圈向创益中心申请了缓交两个月。

       目前尚在亏本运营，但还要返还数万元的公益基金，乐圈圈作为首家社会企业会不会“亚历山大”（压力山大）？

        “刚开始一个月才几千元营业额，现在上升到1万多了。”老蔡表示，经过半年的运营，乐圈圈近期的经营数据已经开始好转，虽然暂时一个月仍需亏本2万元左右，但他会信守承诺返还公益基金，一方面乐圈圈将把经营做得更好，争取早日扭亏为盈，另一方面也希望在税收等方面，能有一些优惠。“不是看到希望才坚持，而是坚持才看到希望”，老蔡表示，坚持了半年，从经营数据的变化趋势来看，相信经营情况会持续改善。

NGO组织成熟后或转变为社会企业

       对于乐圈圈的探索及遇到的困难，启创社工中心佛山地区主任黎玉婷表示，从香港以及国外的一些经验来看，社会企业一般需要3—5年才能扭亏为盈，“关键在于找准社会问题，并抓准经营点。”南海“爱心农场”负责人杨铨彬告诉记者，“爱心农场”是以民办非企身份注册的NGO组织，但也是以社会企业的方式在运作，“我们现在做了3年，投入了近百万元，现在也还没有扭亏为盈，但经营趋势也在好转，经营比较成熟后，我们会考虑转变为社会企业。”

        黎玉婷表示，社会企业与企业做公益是不同的概念，社会企业虽然是企业，但并不以营利为目的，而是更重视解决具体的社会问题、强调公益性。“香港也是最近十几年才出现社会企业的，当时的背景是政府削减福利，包括减少对社工机构的投入等。”

        她认为，从南海和佛山来看，目前政府并不处于削减福利的阶段，对社工机构等社会组织也还处于积极培育阶段，因此短期内出现大量的社会企业并不现实，“但这是一个趋势，也是社会走向成熟的一种公益创新形式，将来肯定会有更多社会企业出现，包括成熟的NGO组织直接转变为社会企业。”

       “条件成熟的时候我们会推出系统的机制帮助社会企业发展。”余海生表示，目前南海乃至佛山都没有非常成熟的社会企业，整体来说，社会企业也只是处于萌芽前的阶段，政府能做的事情就是倡导“三次创业”，帮社会企业“松土施肥”，促进它们的萌芽。他介绍说，南海今年已设立200万元的社会创新基金，鼓励南海社会组织、社会企业、村居基层勇敢创新。只要符合条件，社会企业也可以申请获得创新经费奖励；同时，将通过引入香港等地的专业指导甚至商业资源，帮助社会企业提升经营能力，继而实现公益回馈社会的目标。

        同时探索总结一套基于实践的社会企业发展模式。

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        对社会企业并无非常准确的定义，目前比较公认的说法是，社会企业不是纯粹的企业，亦非一般的社会服务，而是通过商业手法运作，赚取利润用于贡献社会。社会企业所得盈余用于扶助弱势社群、促进社会发展以及社会企业自身的投资。社会企业不以营利为目标，它们重视社会价值，多于追求最大的企业盈利。

中青报头版头条聚焦南海改革

       南方日报讯（记者/赵越）基层如何破题？南海区在农村体制综合改革、社会管理创新、行政管理体制改革等领域的举措，一直广受关注。昨日，《中国青年报》以“捍卫基层——佛山南海区改革破题记”为题，从2011年初开始回顾，透视改革背后的深层缘由和思考。

       “如同多米诺骨牌一样，第一张骨牌被碰倒，其余的骨牌都将陆续倒下。”该报道回顾了南海区自去年来的重要动作：2011年年初，南海区出台《关于深化农村体制综合改革的若干意见》等文件，并于当年的村居委会换届选举前进行改革。同年6月，南海区《关于加强和创新基层社会管理工作的意见》出台，该区负责农村体制综合改革的城乡统筹部挂牌，协助区民政部门启动了“村改居”工作。到今年7月，推进行政管理体制改革的《南海区深化行政管理体制改革总体工作方案》也宣告问世。

       “谁掌握了基层，谁就掌握了执政的话语权。”在报道中，佛山市委常委、南海区委书记邓伟根直言：“南海可以不改，可以拖，也可以头痛医头，脚痛医脚；但是我们不这样，我们一定要改。”该报道还称，邓伟根将南海区一系列改革的核心概括为“捍卫基层”，并试图借助“三网融合”——网络问政、网络行政、网络监察——来“倒逼”出更深层次的改革。

         该报道透露，今年7月成立的南海深化农村（行政）体制改革领导小组，目前正在梳理行政职能，以便确定哪些职能可延伸到镇街和村居。