现代社区治理不能没有慈善的力量，从前几年提出的三社联动，到近年来提出的五社联动，增加两社是社区志愿者和慈善力量，这两个都属于社区慈善。那么我讲讲我对社区慈善的观察与实践探索。

1、社区慈善的观察

我观察，社区服务包括公共服务、便利化服务和公益服务，前两者的主体分别是政府部门和市场主体。公益服务的主体是什么？动力源在哪儿？社区慈善就是解决社区公益服务没有动力的问题。我在负责社区建设的时候，做过专题调研，我认为社区基金会是解决问题的有效途径。

2、实践探索

10年前我和黄浩明、张罗，引进资金创办了首都第一家社区基金会，热热闹闹，当时民政部社会组织管理局副局长亲自来揭牌，东城区民政局和朝阳门街道提供办公地点。但是在实践中如何运作这个机构遇到很多困难，特别是生存问题和人才问题。

我退休以后，民政局和街道的领导以及时任理事长邹学银找到我，说了社区基金会遇到的很多问题，最后的结论就是：要么关门，要么你来干！我不能舍得让这个新生事物、新机构关门啊！我就答应帮忙带带，这一带不要紧，所有的困难都来了。

首先是社区慈善人才难求，要招聘的人才不仅需要理论知识，还要懂得基金会的法规制度，特别是财务知识，更要懂社区，能与社区工作者和居民对上话。其次，筹款难，社区基金会没有名气，领导又不敢给站台，我就像一个托钵僧，到处跑，朋友问我：“北京的社区缺钱吗？不该是政府解决的吗？如果你个人需要帮助好说，给社区捐款免谈。”其三，养不活人，没人才干不了，有了人才又开不出工资。

一是打铁还需自身硬。成立党支部，规范理事会治理，打造执行力强的秘书处，逐步形成运营规范化、服务专业化、管理项目化的社区基金会发展模式。

二是注重品牌建设。创建“三有四融合”“党建联建治家有方”等党建服务品牌项目，努力做到党建强、发展强。关注社区需求，资助建立“爸妈食堂”“乐龄食堂”等助餐点，帮助社区解决老人吃饭难问题。开展“温暖家”困境老年人家电更新以及适老化改造项目，改善居家养老条件。

三是注重社区志愿者队伍培育和能力提升。帮助朝阳门街道、东华门街道成立社会工作联合会和社区社会组织发展中心，开展社区公益微创投项目，资助社区志愿服务，建设志愿服务积分激励系统，开展“友邻助老助残”行动，激励志愿者参与社区疫情防控、垃圾分类、环境治理等社区服务。

四是注重传播社区慈善文化，培育社区基金。持续开展中华慈善日和慈善月宣传活动，参与营造社区慈善氛围。作为技术支持单位和执行单位，协助慈善协会开展“北京社区慈善专场”筹款活动。支持建立社区发展基金，整合社区慈善资源，打造“五社”联动示范社区，构建社区公益生态圈。

                                                                 对新机遇和挑战的展望

最好的机遇应该是新的慈善法修改以后在今年就要实行了。特别是明确了“国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业”。政府可以为发展社区慈善购买服务，支持慈善人才培养等。