导读

近日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建中央社会工作部。这一消息受到了广泛关注，并很快霸屏了社工圈和公益圈。

中央社会工作的组建，对社工领域和公益慈善来说无疑是个重大利好消息！但在欢欣鼓舞之余，有几个问题还需要搞清楚，比如组建中央社会工作部的背景是什么？为什么要“作为党中央职能部门”？对社会工作和公益慈善有什么推动作用？为什么要强调“社会工作人才队伍建设”？

针对上述这些问题，我们来谈谈自己的体会和看法。

图片来源：央视新闻

问：“中央社会工作部”中的“社会工作”与我们平时所说的专业的“社会工作”一样吗？

答：从《党和国家机构改革方案》中的职能表述的关键词可以看出，“中央社会工作部”中的“社会工作”包括人民信访、建议征集、行业协会商会、民营企业及两新组织和新就业群体党建工作、社会工作人才队伍建设等多个领域，因此，中央社会工作部中的“社会工作”的范围要大得多，并不完全等同于我们平时所说的“社会工作”。

问：从社会工作的角度来看，组建中央社会工作部的背景是什么？

答：首先，社会工作是参与社会治理的一支重要力量，各类社工机构和社会组织通过政府购买服务而提供大量社会服务，尤其是在儿童关爱保护、养老、社会救助、助残等领域发挥了独特作用，这对于提升社会治理能力、完善社会治理体系有着重要的意义。

但是，当下我国社会工作行业的发展与中央加快构建现代社会服务体系、增强民生保障能力、加强和创新社会管理的目标要求以及人民群众不断增长的社会服务需求相比，还有很大的差距。

而且，因为社会工作涉及社会治理和基层政权建设、城乡社区建设、社会组织发展、社会工作者队伍建设、社会志愿者队伍建设等诸多方面，但这些工作职责分散在不同党政部门，缺乏集中统一领导和高效统筹协调，社会工作力量没有得到有效整合，难以形成合力并发挥有力作用。

在经济发展到一定阶段后，社会工作的重要性就会日益凸显，对社会工作的组织协调也需要随之加强和优化。因此，组建中央社会工作部对于社会工作力量形成合力，更好地满足人民群众不断增长的社会服务需求，推动社会工作高质量发展，具有重要的意义。

问：近些年来，很多省市都成立了社会工作委员会，为什么又要组建中央社会工作部？

答：党的二十大报告明确提出，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。

近年来，为把握脱贫攻坚和乡村振兴新机遇，顺应基层社会治理发展新要求，有效回应新时代社会服务新需求，广东省、北京市、上海市等不少省市都成立了社会工作委员会，并实行党政合署办公，在资源联动、专业服务和人才培养方面都逐步探索出了一些有效的改革办法。从这个意义上说，中央社会工作部的组建，可以理解为，是要将这些地方的经验上升到中央层面，更有利于进一步自上而下地全面推动社会工作。

坚持以人民为中心，是我们党坚持以人为本、执政为民、人民至上的根本政治遵循。社会工作和公益慈善的对象是人民群众，可以说，中央社会工作部的组建，正是对“以人民为中心”的价值理念的有效落实。

问：方案提出，省、市、县三级党委也将组建社会工作部门，这意味着什么？

答：纵览各地机构改革方案，既与中央保持总体步调一致，又有因地制宜的“自选动作”。在机构设置上，凡涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能，地方方案与中央基本对应。

而且，改革需要协同机制建设，这需要地方着眼于层级上的上下贯通，同时抓好改革方案、落实、效果的协同，才能真正实现职能转变和优化，推动政府从“管理型”向“服务型”的根本转变。

因此，省、市、县三级党委组建社会工作部门，将使社会工作可以上下一贯地全面协同推进，并使地方社会工作得到更好地统筹协调。

问：组建中央社会工作部，对社会工作和公益慈善有什么推动作用？

答：在方案中，我们可以看到，“指导社会工作人才队伍建设”“拟订社会工作政策”“作为党中央职能部门”“省、市、县级党委组建社会工作部门”等这样的表述，这是此前从未有过的，这说明社会工作和公益慈善已经上升为党的意志和行动，将会迅速提升社会工作和公益慈善在党政部门和全社会的知晓度和认同度。

今后社会工作和公益慈善之前一直被边缘化的状态将会改观，从业者或将成为被全社会尊重的职业，这也将激发更多的人学习社会工作和公益慈善，或进入与社会工作相关的公务员岗位，或进入社会组织，或创办相关机构，这意味着困扰行业多年的行业发展人才问题有可能得到缓解甚至解决，同时，这也将进一步提升这个行业的专业性。

问：“中央社会工作部”作为党中央职能部门，对社会工作和公益慈善有什么启发？

答：越强调什么，就越重视什么，同时说明这方面工作的薄弱。中央社会工作部作为党中央职能部门，背后的意思就是要加强党建在社会领域的引领，社会工作和公益慈善必须把党建当成头等大事来抓，原来不重视党建工作的社工机构和社会组织此后要敲响警钟了。

同时，社会组织的发展近年来也遇到了很多新问题，新挑战，包括社会组织的方向问题，社会组织的活力问题，社会组织的人才问题，等等。这些新问题新挑战只有不断加强社会组织党建工作，才能得到解决。

当然，社会组织搞党建工作，讲求贴近度，最忌“空对空”，必须找到合适的载体和抓手，否则，为了党建而党建，就很难增强社会组织党组织的创造力凝聚力战斗力，就很难发挥党员的先锋模范作用。

问：组建中央社会工作部，为什么特别强调“指导社会工作人才队伍建设”？

答：社会工作和公益慈善的服务领域广，服务群众多，这就需要大量从业者和志愿者的广泛参与，而且需要很高的专业性和使命感。因此人才队伍建设至关重要。

通过中央社会工作部来指导社会工作队伍建设，并统筹志愿服务工作，更有利于为社会工作事业培育后备力量和输送优秀人才。只有切实抓好社会工作人才队伍建设，才能确保基础坚固，进一步提升群众的幸福感和获得感。

问：组建中央社会工作部，社会工作和公益慈善需要怎么做，如何应对？

答：有为才有位！不管中央对社会工作如何重视，中央社会工作部对社会工作和公益慈善如何支持，社会工作和公益慈善从业者都需要提高自身的能力专有性，打造专业化团队，积累成功经验和社会资本，同时与政府形成更为紧密的相互依赖的合作形态。只有这样，才能在发展中获得更好更重要的位置。