导读

2023年1月5日，友成基金会秘书长零慧受邀参加“乡村振兴 益企共创”2022CSR环球创新榜颁奖盛典暨CSR环球高峰论坛，发表了题为《乡村振兴中社会组织的机遇与挑战》的主旨演讲，通过分享友成基金会在乡村振兴中探索的实际案例，以期让观众从政策、趋势和实践层面对乡村振兴有更深入地了解。

以下为发言实录：

大家好，非常感谢主办方的邀请，我是友成企业家乡村发展基金会（以下简称友成基金会）秘书长零慧，非常高兴认识大家。

友成基金会原本叫友成企业家扶贫基金会，2022年10月，为积极响应国家乡村振兴战略的全面实施，正式更名为友成企业家乡村发展基金会。友成基金会是在2007年经国务院批准，民政部注册成立的全国性的非公募基金会，业务主管单位为农业农村部，委托国家乡村振兴局进行日常管理（原国务院扶贫办）。目前，友成基金会的服务遍及全国31个省、市、自治区，基金会透明度连续8年获得满分，并列第一。2019年，获得联合国经济和社会理事会的非政府组织特别咨商地位，还是全国扶贫开发先进单位。

友成基金会倡导“人的全面发展是最大的公益”的公益理念，愿景是希望能够探索中国的社会创新之路，成为推动人类社会更公平、更有效率、更可持续发展的重要第三方力量。在这个过程中，我们认为打造社会创新生态尤为重要，这其中又以标准、人才和平台三个主要任务为重要抓手。在标准的层面，友成基金会研发和推广社会价值评估体系；在人才的维度，发现和支持社会创新领袖；在平台的维度，搭建跨界合作的社会创新支持平台。

友成基金会的重点领域是在乡村振兴和社会创新上。在乡村振兴中，我们有很多像乡村建设、产业帮扶、人才赋能、教育发展，还有医疗健康帮扶和东西部协作研究相关的一些项目。在社会创新上，我们打造社会价值标准，支持社会创新人才、搭建社会合作平台、进行社创理念倡导。

二十大报告提出要做中国式的现代化，而且乡村要全面振兴。我们有很多合作伙伴分布在这两个很大的国家发展方向上。实际上从党的“十八大”以来，脱贫攻坚取得了伟大胜利，我国已经进入了乡村振兴的新阶段。乡村振兴是中央政府重点推进的国家战略，对产业、生态、乡村功能等方面均提出了高要求。习近平总书记说“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代‘三农工作’的总抓手” 。

乡村振兴的二十字方针是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。为了实现这样的战略，国家进行了“四梁八柱”的整体推进。

如上图，从2017年“党的十九大”首次提出实施乡村振兴战略，到今年党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国”，国家顶层设计已经基本完成。我们基金会王平理事长也说“乡村振兴就是当下重大的社会创新，现在正是社会创新最好的时代。”

从社会组织来讲，其实社会组织有非常重要的在整个社会经济发展中的一个功能，它有完善市场机制、保障改善民生、繁荣发展文化、促进公众参与等诸多功能。曾任中国社会学会名誉会长的郑杭生老师将其本质功能可概括为社会协调功能和道德建设功能。我们也发现社会组织不论是在乡村，还是在城市，其实可以在社会治理、社会创新和社会服务方面发挥非常重要的功能。

同时，在重大突发事件中，社会组织具有公益性、专业性和志愿性的特点，在参与公共危机过程中有着自身的特点和优势，能够很好地协助政府提供社会公共服务，及时补位。在疫情期间，大家可以观察到，社会组织发挥了一个重大作用，上海交通大学国际与公共事务学院教授、博士生导师徐家良老师在2020年的时候有一个总结。他发现社会组织可以募集款物，充分释放社会善意；可以提供专业服务，及时回应社会需求；并且能够组织志愿者，充分发挥社会力量；同时还能够促进交流合作，降低社会沟通成本；助力复工复产，恢复生活生产秩序等等。

在乡村振兴当中，《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确提出，各级人民政府要“鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动”，明确将社会组织视作促进乡村振兴的重要参与者。乡村振兴是一项艰巨复杂的战略工程，以社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）和基金会为主体的社会组织，可以发挥各自优势，在促进乡村振兴过程中大显身手。安徽师范大学历史与社会学院副教授安建增老师提出社会组织可以助力乡村振兴的20字方针。2022年，国家乡村振兴局和民政部印发《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》的通知，有提到两项重点任务。

一、结对帮扶国家乡村振兴重点县，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。有针对性地开展产业、就业、教育、健康、养老、消费帮扶或多样化帮扶。并且注重对当地社会组织、志愿者和社会工作者的培育、培训，要挖掘当地潜力，激发当地发展活力，促进帮扶项目留得住、可持续、出成效。

二、积极参与乡村振兴重点工作，打造社会组织助力乡村振兴公益品牌。比如说行业协会商会等社会组织可以聚焦产业、就业和消费帮扶；其他的各类社会组织也可以改善农村人居环境、完善基本公共服务设施、推进数字乡村建设；公益慈善类的社会组织和社区类的社会组织可以聚焦“三留守”人员等特殊群体巡访关爱、促进矛盾调解、发展农村养老服务、培育文明乡风等。

这些都是国家给社会组织指出的一些特别需要服务的领域。其实过去并没有很多社会组织参与乡村振兴，只有一部分参与了脱贫攻坚战役。在新的阶段，社会组织要参与乡村振兴，其实是有很多挑战的。

应对这些挑战，我总结了六个“新”，与大家探讨一下：

1、新理念。因为过去扶危济困的方式，更多的是兜底和保障型以及拾遗补阙型。乡村振兴的二十字方针实际上对整个乡村发展的各个方面都提出了要求。所以从理念上要从“帮扶”转到“振兴”的方向上。

2、新人群。过去脱贫攻坚的人群可能不到一个亿，有八九千万，但现在乡村振兴要面对的是整个乡村的人口，是一个更为广大、更为普惠的人群。如何更精准的识别他们的需求，设计出更好的项目，这是对我们的一个挑战。

3、新动力。在乡村振兴的过程中需要激发当地群众的内生的发展动力，以及找到外界能够参与乡村振兴的助力，这两者的有机结合才是源源不断的新动力。

4、新议题。过去的脱贫攻坚当中，议题是相对狭窄的，但在乡村振兴的二十字方针涵盖了各个方面，很多社会组织是没有做好这样的专业能力和人才储备的，以及很多之前的项目类型和专业经验都需要重塑，所以我们需要急速地动员更多资源进行学习，积累新的经验。

5、新要求。项目在有效性和可持续性上要有更高的要求。过去只是捐钱捐物，没有那么强的可持续性要求。但在更多的、新的像产业项目和人才项目对可持续性的要求非常高。比如说一些人才，他有没有真的掌握知识技能态度的可持续增长的能力？经营性的产业项目，今年有投入的时候是这个效果，那未来，甚至是第二年市场环境有变化的时候，经营能不能持续，能不能更加有效的发挥它在乡村振兴当中应有的作用，这些都是对整个项目很大的考验。

6、新格局。打开新的格局。第一个理念引导，尤其是在社会组织擅长的领域，比如在“人的发展”这样的主题上，社会组织可以主动发挥引领性的作用。第二个是打破项目制思维，在模式上是用有限的眼光来看——在这个地方的有限时间有限范围内来开展工作？还是说用更长远的眼光——把乡村振兴当成一个长久的跟老百姓息息相关的一个无限的事业来做，这是一个思维格局的打开。第三个是组织和领域的协同，因为乡村振兴涉及的面特别广，议题也特别多，一家组织或者说一类组织是没有办法完成整个的这样一个大的国家战略。那么社会组织怎么与各界，包括政府、企业和其他社会组织协同融合到这个战略当中，是一个非常大的机会和挑战。进一步，在协同的过程中，社会组织如何将过去积累掌握的社会创新与公益价值的理念，去带动更多的力量参与，并且潜移默化地改变大家做事的方式，朝着可持续发展、绿色发展、还有乡村振兴共同富裕等新的价值方向，产生破圈的影响力，这是更大的挑战。

这“六个新”对社会组织其实是很大的一个挑战。

 枢纽型社会组织发挥的作用

那么我们也发现社会组织有很强的枢纽优势，当然这不是一两个社会组织可以扮演的角色，但如果社会组织能够作为一个枢纽，实际上可以承接政府和本地社区的一些诉求，能识别、调研清楚需求，能够广泛的动员更多企业、高校和其他的一些各类机构，引导他们参与到乡村振兴当中。社会组织可以扮演一个资源统筹项目管理的角色，也可以直接把项目实施提供给当地。所以这可以使得社会组织发挥更强的作用，因为社会组织本身资源的局限，就注定了在开展工作的时候，应该更多地去看我们的优势，能够给利益相关方提供增值的服务，吸引大家跟我们一起合作，服务于我们的乡村地区。大家可以在实践当中慢慢地去摸索。

给大家举一些友成基金会在做的一些例子，可以给大家一个更感性的认识。

在乡村产业和人才发展方面。在贵州雷山县的定点帮扶，我们做了五黑一绿的乌鸡，还有笋用竹、天麻、茶，还有民宿、灌溉、鱼种繁育、土蜂养殖等产业项目。资金来自于“东部帮扶西部”像浙江、福建、广东的一些企业捐赠的资金，由友成基金会在贵州实施，总共投入了6000多万元，带动3000多户农户，增收1500余万元。这样的产业项目会持续发挥增收的一个作用。同时我们还引入青岛的假发公司，在雷山建立了一个假发帮扶车间，帮扶车间目前得到了雷山县政府和国家乡村振兴局的大力支持，车间目前有120名女工，工资相对可观。

今年我们也会引入更多的企业到雷山和其他的地方去做帮扶。“帮扶车间”是妇女友好型的帮扶，她们可以带着孩子来上班，同时我们在旁边的另外一个铺面还做了儿童托管中心，让孩子们放学以后也能够离妈妈更近一点，虽然妈妈还在上班，但是有专门的志愿者老师在旁边帮着带孩子，带着他们一块玩游戏。所以这些女工在这儿工作的时候都特别的踏实，也觉得非常有尊严。

2022年11月，国家乡村振兴局刘焕鑫局长到“帮扶车间”去调研考察的时候，他就强调，有很多这样的异地扶贫搬迁的大的社区，他们的就业和产业，怎么来做？需要很多新的思路。就业帮扶车间是易地扶贫搬迁集中安置区的“稳定器”，要落实政策、稳住订单、加强培训，促进搬迁群众就地就近就业增收，称赞“友成的这个项目选得好”。在这样的项目当中，社会组织实际发挥了很好的衔接各方资源，落地实施的作用，并且确保这个项目真的能够在当地发挥作用。

同时友成基金会还有妇女发展项目，在甘肃、贵州、四川、江西等17省117个县市开展妇女经济赋能项目。不只是经济上的赋能，还有女性意识的培养、家庭的理财、亲子关系等全面的辅导，在线的陪伴。所以“香橙妈妈”也入选了“国家乡村振兴局遴选的社会帮扶助力脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接第一批典型案例”，也期待有更多的企业和友成基金会开展妇女发展方面的合作。“乡村振兴领头雁计划”通过在线学习的方式，覆盖了31省区市超过13万新农人，以总分第一获得了“2022年中国公益慈善项目大赛”的“五星优质项目”。

友成对国家的乡村振兴重点帮扶县的环县和理塘县也有相应的项目支持。还和腾讯合作了一个村庄综合发展项目“美好乡见-广西桂林龙胜马海村”，这是一个广西龙胜与社会力量协作推进乡村振兴与共同富裕建设示范项目，以“数字赋能，文旅兴村”为核心内容，全面打造文旅加数字的乡村振兴整村示范项目。“美好乡见—贵州雷山龙塘村”在去年疫情的影响下，仍然为村集体带来了高达200万的收入。这些收入在村旅游合作社进行分红。所以这类的项目，都会把公益资产捐赠给当地的村集体，我们叫集体经济，然后让村民能够在发展当中获得收益。同时友成联合中国农业发展银行在贵州省锦屏县令冲村，打造村庄的品牌和他们的生态方面的一些项目。

在乡村教育发展方面，青椒计划，即青年教师社会支持公益计划，是助力乡村青年教师成长和发展的创新平台项目。2022年新增了3万多乡村教师，累计共服务了13万名乡村教师，间接受益学生600余万。这是一个集合政府、企业、社会组织和高校的影响力的项目。我们还有一些创新的教育项目，比如放飞梦想，航空科普的项目；以及编程创未来，教乡村的孩子和老师做编程、做未来的工作室科技的游戏的项目。还有艺术教育方面的项目、整县的教育综合改善项目。仅在教育项目的领域上，我们就可以设计出非常丰富的符合乡村孩子需求，符合整体的“全人教育”所需要的一个课程和网络。

在健康帮扶方面，我们携手恒瑞医药共同发起千院万医项目，致力于提升中西部地区基层医疗机构和医护人员管理和专科水平，进一步补齐中西部地区特别是基层卫生健康服务短板。在疫情之下，这个项目近期发起了叫“名医助村医”的活动，活动通过物资捐赠以及在线直播和热线帮助应对乡村疫情。

我们还和平安普惠设立全国首只碳中和慈善信托——“平安碳中和绿色金融发展慈善信托”，支持国家公园当中的护林员和生态林改造；我们还和中国外贸信托合作了“乡村振兴1号星火慈善信托”，专门支持青椒计划；并且我们和中金支付有限公司携手做了友成-源水计划专项基金，专门做净水。

所以社会组织其实跟企业可以有多种多样的合作形式，刚才给大家简单的介绍了一下，友成基金会在和企业合作，参与乡村振兴当中发挥的一些作用，也是给大家一点小的参考。

非常高兴今天能够和大家分享这么多内容，乡村振兴是一个很长久的国家战略，在这个过程中邀请各位与友成基金会、与更多的社会组织，一起共同前行。谢谢。