背 景

2019年，成都市成华区二仙桥街道和成都市爱有戏社区发展中心在社区发展治理过程中，就如何突破传统的社区公共空间政府购买服务的常规模式，探索新的可持续的自我造血之路进行反复讨论和实践后，以街道公共空间——邻里月台为试点，开启政府用资源置换服务与社会组织以租金形式自我运营公共空间的探索，通过供需对接、资源整合、培育孵化和社区服务为居民提供常态化服务的同时促进地区可持续发展。

2019年6月~2020年6月一年的时间里，通过社区教育和各类社区互助活动培育了大批的社区互助志愿者及开展了诸多行动。社区互助行动覆盖社区成员10万余人次、志愿者超过1000人、68家企业和商户参与、募集爱心物资1419件（总价值约为52500元）、帮助扶贫助农产品销售近10000斤、入户94次、一勺米行动募集98斤米、熬制了780碗百家粥、帮助辖区46位残疾人举办3场义集义卖、疫情期间为滞留成都的34位外地人员提供物资支持和心理援助、为居家隔离的12户家庭提供社区生活服务……

这组数据的背后是一个又一个的企业、家庭、个人、志愿者的行动和实践，是来自邻里的温度而非施与舍。

一
项目导向到地区发展导向的思维逻辑的转换

成都在“三去一改”和社区居民公共空间大力提升后，大量的社区综合体及公共空间出现，各类运营主体活跃在空间运营过程中。对于通常情况下社会组织的参与，需要以项目为基础，主要形式为政府购买社会组织服务：政府承担基础的运营成本（水电、保洁、物业等）和项目活动及必要的人员成本，社会组织围绕社区需求和政府要求进行项目设计，对于居民来讲这是政府投入的公共服务为政府行为，因此随着需求的增加，投入和责任也随之增加，主要服务以项目约定的社区公共服务为核心，如果需要增加其他服务则需要增加政府购买力度加大资金的投入，否则其他服务难以供给。而在地区发展导向的思维下，初期需要政府进行基础的投入（硬件、基于基础服务的软装等），后续依靠社会资源进行运营，政府在这个过程中承担监管的责任和指导的义务，运营方需要以在地需求为导向，提供全人群多维度的服务，这些服务不完全有政府买单，公共空间成为一个资源整合的平台，公益、商业都可以进入其中为居民提供各类服务，有免费有收费，在这样的一个逻辑下，重视人文性、从需求出发，“社群+空间”地区发展理念成为探索中的重要思维逻辑。

二
基于在地的公共空间规划

在公共空间中如何实现互助的实践和可视化？首先要进行的是空间的规划，创造一个空间而非设计一个空间。因此要明确该空间所在区域的基本情况如何与需求和资源整合对接。以邻里月台为例，有四组基础信息：1、人口的基本组成：在其2公里范围内有大型企业的家属小区、有拆迁安置小区、成都理工大学、还有诸多商品房小区，居民构成多样，是典型的熟人社区与生人社区交互的人员组成；2、基础资源：区域内有理工大学的高校资源、各类培训教育资源、国有企业、大型商业综合体、公园绿地等，在地资源非常丰富，区域内业态多元且逐渐成熟；3、特色产业：空间处于理工大学知识经济区、东郊记忆艺术核心区、成华大道文化创意轴，特色的文创产业结合文旅成华和社区规划；4、组织情况：邻里月台所在的二仙桥街道辖区服务的专业性社会组织70余家、社区自组织超过400家、新兴青年社群38个，多元的组织构成为服务提供了非常重要的组织基础。

这些资源也成为公共空间规划的参与者，通过组建众创组进行社区需求的调研，参与式规划的讨论，结合需求和资源的对接以及组织优势和地区优势，众创组成员反复进行多次的访谈、座谈、讨论，从需求到内容到场景、规则和发展。这样的规划与后续发展定位不是社会组织作为一个项目设计出来，而是基于地区发展在选择这些资源的情况下与社区成员共同讨论来的，同时也有政府参与及政策支持和学者的专业支持。

三
搭建多元参与的地区发展平台

①在多方的参与和支持下搭建了一个多元参与的地区发展平台——二仙桥街道社区发展治理支持中心。

从社区居民参与和邻里互助的促进角度，一个真正的社区公共空间是充满人情味的，有自己的文化主张和可进入、可参与、可持续的。

②社区公共空间作为邻里交流的平台和社区互助的载体首先需要可视化，尤其是在地文化的呈现，以在地机车文化元素结合义仓社区互助元素的宣传和展示是基础的VI设计。

③作为公共空间，咖啡是空间的基础服务，如何跟居民参与与社区互助结合，月台建立了基于基础服务“墙上的义咖啡”，用义仓所倡导的理念平等、尊重和分享，让每一个进入到空间的伙伴都可以去分享品尝到墙上的义咖啡，通过打折购买分享饮品、自助分享、超过十份组织志愿者进行赠送给周围的户外工作者，既能提升空间参与率，也能成为社区志愿者提供参与平台和途径。

④空间格子合作人，与传统的格子铺不一样的社区公共空间格子合作人，以空间格子为媒介支持社区成员及青年社群创业，以社群的方式参与社区治理。格子收益5%捐入社区基金，低偿租金作为场地运营成本，平台提供推广渠道、社群培力、场地使用等系列支持。既支持社区青年和社群成长的同时实现自我造血，又回归到社区的建设。

⑤社区参与及互助的故事产品中，义集作为互助体系和社区参与的重要内容在新的地区发展中已不仅仅是传统的集市，而是去分享更多生活的点滴，将集市常态化，形成空间中的互动模块，每一次消费的产生都将助力社区基金，形成可持续的社区发展支持力量。同时鼓励社区就业困难和低收入家庭参与。而阅读也成为其中的一个部分（图书漂流）。

越来越多的有故事的“产品”进入空间，这些“产品”是能够去联系社区中的成员，抑或是断舍离的物品，倡导旧物新生、可持续生活。这些物品可以自由分享，也可以实现交易。如果通过交易实现了收益，那么约定15%的收益捐赠进社区基金或者社区义仓，与社区形成良好的互动。

⑥想要实现上述的社区参与和互助行动，需要在过程中持续五个方面的工作。

1.友邻学院及公益创投：社区教育的开展、社区社群的孵化培育，通过社区基金发布小额公益创投项目支持自组织及社群持续参与社区建设。

2.商家联合行动：社区发展治理不仅是政府和社会组织，作为资源整合平台，带动周边商业及企业资源参与社区建设，从简单的防疫物资的支持、义仓物资的捐赠、社区志愿服务开始逐渐形成商户联盟参与社区发展。例如在9月22日全国义仓日前后，以义仓卡通形象米宝为视觉输出的光盘行动“全张桌”计划，联合邻里月台周边38家餐饮企业1000张饭桌，调动商户职工、志愿者、消费者共同参与倡议，每份倡议也是一次宣传，倡议上提供了各界参与社区发展治理的方式及平台。

3.街道级社会关爱援助中心：专业社工+志愿者共同参与对社区困境群体的支持。

4.“10+1”模式：引入合作的商业机构或者社群开展个性化的服务，但有十个付费的客户，需要给到一个免费名额。这个名额支持社区的其他的成员（以困难群体为主）。以这样的方式，通过空间资源来置换企业优质服务。

5.常态化的氛围营造：营造持续参与的支持，所有在空间开展的免费参与的活动，有个“1计划”，即只要是参加免费的活动，参与者需要带一勺米或者分享一本书或者分享一个故事、也可以分享一个孩子的玩具，这样形成常态化的社区参与及互助的氛围。

四
推动可持续的社区营造和社区互助体系建设

社区是一个有机的整体，通过整合能促进其可持续发展。在地文化性非常重要，通过在地需求的服务空间和项目去推动本身的在地文化挖掘、文化元素的呈现和文化的延伸，它能和社区中的每一位成员实现联结，比如社区互助是我们每一个人内心当中对于邻里关系友好的需求。《成都市城乡社区发展治理总体规划（2018-2035年）》中提出社区发展治理七大服务场景，每一个社区公共空间就是七大服务场景的载体，如何实现场景不仅仅是营造而是产生场景背后所带动的系列服务和发展？基础的邻咖啡和图书馆、亲子服务等常态化的服务场景衍生出店中店的合作模式及空间价值的发挥。所有的服务不是一家机构来提供。因此在区域范围内的共创与整合，消费者合作社、合伙人等社群功能设计让以地区发展为主导的项目不断的整合以及资源的持续导入，实现在社区发展过程中，不同场景、不同阶段、不同群体、不同的参与，皆能为社区互助及地区发展贡献自己的力量。通过社区内生的力量实现供需对接、资源整理、培育孵化和社区服务。

最终呈现社区参与过程中的邻里互助和推动社区生态、经济以及地区的可持续发展。