鉴于当前各种危机交织出现：气候变化加剧、全球新冠病毒2020年爆发以来造成世界上至少618万人死亡、以及欧洲的俄乌战争，人们会认为，各国政府会开始看到这些危机与全球各地日益恶化的不公正和不平等之间的联系。

然后是已经预料之中的生活成本增加。无容置疑，这便是政府迄今为止采用的政策对人们生活水平的影响。据预测，天然气价格的大幅上涨已经对其他必需品的价格产生了雪球效应，再加上俄乌战争导致的供应问题，欧洲现在处于人们在食品和取暖之间艰难抉择的局面。

然而，战争引起的急于增加石油和天然气生产以解决能源价格上涨问题，将大大削弱减少温室气体排放的努力。我们如何在应对能源供应危机的直接影响的同时，解决气候崩溃危机，这依然然是威胁人类的最大挑战之一。

IPCC报告2022第三部分：减缓气候变化

根据上个月发布的联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）关于气候影响、适应和脆弱性报告的第二部分，世界已经有超过1.5℃目标的风险，该报告发现超过30亿人现在极易受到目前地球升温水平的影响。

具有里程碑意义的第六届IPCC报告的第三部分于2022年4月4日出炉，标题为《2022年气候变化：减缓气候变化》。它涵盖了减少温室气体排放所需的政策、技术和资金，由65个国家的278位科学家撰写。联合国秘书长古特雷斯在介绍报告时说，"许多政府和公司正在进行道德和经济上的失智行为"。

政府间气候变化专门委员会是联合国评估气候变化相关科学的机构。它由联合国环境规划署（UNEP）和世界气象组织（WMO）于1988年建立，旨在为各级政府的政策制定者提供有关气候变化、其影响和风险的定期科学评估，并提出适应和缓解战略。这些报告每6至7年发表一次,上一次报告是在2014年完成的。

尽管IPCC无容置疑的科学知识让人类注意到世界在气候危机中陷得有多深，但像英国这样的政府几十年来的拖延和逃避承诺，如果我们要防止失控的气候变化，现在我们的选择范围已经非常狭窄。

监管和经济政策

报告显示，人均排放量最高的10%的家庭占全球家庭（温室气体）排放量的比例过大，为34%-45%。联合国环境署已经估计，全球温室气体排放必须每年立即开始减少8%。如英国这样的富裕的国家，应该做得更多。

这份IPCC报告明确指出："减少整个能源部门的温室气体排放需要重大转型，包括大幅减少化石燃料的总体使用、部署低排放的能源、转向替代能源载体、以及提高能源效率和节约使用。" 这份第三工作组的报告完成了IPCC的最新三部曲，它告诉我们在减少化石燃料使用方面做得还不够。

人类正处于非常具有挑战性的时期，但如果不加强2020年底前实施的政策，预计温室气体排放将在2025年后上升，导致2100年全球升温3.2℃。

现在必须采取适当的行动来确保人类的共同命运。该报告明确指出的是：我们无需一切照旧。有非常明确的监管和经济手段，可行的个人行为和系统变革行动。也有足够的全球资本和流动性来弥补可再生能源和技术的投资差距。一揽子政策和整体经济变革的方法是更好的，以确保协调和效果产出，尤为重要的是保证公民社会的参与。

由于条件所限，大多数发展中国家采用低排放技术的速度尚为迟缓，因此需要更多的气候资金。这也是发展中国家和低收入国家多年来一直呼吁的。他们的要求在2022年埃及召开的COP27上能够得以解决。目前，投资在化石燃料的资金流仍然大于用于气候适应和缓解的资金。如果我们想在限制全球变暖方面取得进展，就需要缩小发达国家和发展中国家之间在资金和技术方面的差距，这一点在关于投资和资金的报告第15章中有所提及。

发达国家采取的政策对发展中国家是有影响的，也可能成为实施气候变化解决方案的障碍。关于国际合作的第14章提到，自由贸易协定（FTAs）可能对温室气体排放产生影响，发达国家和发展中国家之间的FTAs可能在长期内增加排放。另一方面，包含特定环境或气候相关条款的自由贸易协定可以帮助减少温室气体排放。

报告中还指出，国际投资协议可能导致 "规制寒颤"，这可能导致各国不采取或推迟采取缓解政策，如逐步淘汰化石燃料。第14章还说："大量的双边和多边协议，包括1994年的《能源宪章条约》，包括使用投资者与国家争端解决制度的条款，旨在保护能源项目投资者的利益，使其免受可能导致其资产搁浅的国家政策的影响。"

能源危机和乌克兰冲突

乌克兰冲突已经是一场人道主义和社会危机，但它也是气候行动的一场灾难，因为它威胁到全球能源转型的速度。俄罗斯和乌克兰都是关键金属资源的主要供应商，这些资源用于制造太阳能电池板、风力涡轮机和电动汽车电池等绿色技术。冲突正威胁着这些材料的全球供应危机。世界需要安全、稳定和负担得起的清洁能源供应，以实现减排目标。但这种供应依赖于铜、镍、钯、铝和锂等所谓能源过渡金属的获取。

鉴于乌克兰冲突给长期依赖化石燃料带来的阴影，而化石燃料对温室气体排放的贡献巨大，许多国家特别是美国、欧盟、英国和其他温室气体高排放国家需要重新考虑他们在能源生产方面的优先事项。能源现在被视作是国家安全问题，目前的危机肯定不会是最后一次。我们需要尽快以更大的力度强制淘汰化石燃料。

目前世界石油和天然气市场的混乱实际上提供了一次良机，在一个有计划的、快速的时间表上开始将化石燃料的使用极大降低。然而，一些国家比其他国家更有条件这样做。这就是为什么气候融资问题是一个关键因素。

同时，解决危机的最好办法是加速提高这些国家的能力和公平地获得负担得起的可再生能源。我们无需在石油出产国之间选边站队，需要的是迅速从对化石燃料的沉迷中退出。虽并非易事，但也无法选择。恢复已经开始在欧洲被淘汰的核能项目也不是出路。事实上，国际能源署已经清楚表述，地球无法再承受新的化石燃料开发项目。

向可再生能源的过渡也不能只留给市场，因为市场不一定取代旧的能源，而只是专注于生产更多的供应。有充分的理由认为，在欧洲推行国有化是结束化石燃料使用的必要前提，因为这些行业永远不会自发结束已习以为常的暴利和权力，或者把自己置于被忽略遗忘的境地。

为了管理过渡阶段并确保能源成本保持稳定，决策和控制权必须在欧洲各国政府手中。事实上，越来越多的气候科学家、研究人员和活动家已经在呼吁对能源进行国有化、资源分配和价格控制。 Global Justice Now组织参与世界上350多个组织共同发起的呼吁，要求政府和IPCC将快速淘汰化石燃料放在首位。

本文作者Dorothy Grace Guerrero为英国Global Justice Now政策和倡导项目负责人。

温波 译  　（已获作者授权）