全球正面临着严峻的气候变化形势，气象灾害不断发生，极端气候频发，联合国也已将气候变化认定为“红色预警”状态。

从国家到个体都正在积极探索应对气候变化的方法，中国希望在参与全球气候变化工作的同时，也能发挥领导作用。2020年9月，*主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上表示，在2030年之前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

在“双碳”目标逐步明确的关键时期，11月，第三届社区废弃物管理论坛顺利召开，论坛以“向未来·助双碳”为主题，邀请到25位来自国内社区废弃物管理领域的政府、企业、社会组织和科研院所的嘉宾，共同探讨社区废弃物管理如何助力实现“双碳”目标。

本文将回顾本届论坛中关于社会组织在社区废弃物管理中的作用与行动，同时以垃圾地图为例，探讨如何调动居民共同参与垃圾分类工作。


双碳目标下的
社区废弃物管理


随着人类社会的发展，生态环境已然与经济活动之间产生了矛盾，在此基础上，我国提出要从人类社会文明形态的角度出发，建设“五位一体”的中国特色社会主义道路。人类社会正在从工业文明朝着生态文明前进。 在工业文明理念下生产方式和生活方式的特征是“大量生产、大量消费、大量废弃”，但在生态文明中，提倡的是合理生产、适度消费和资源的循环利用。

这样的转变并不是一朝一夕就可实现，而在社区中，每天都有大量的废弃物产生，首先需要做的就是以垃圾分类为抓手，助力社区低碳发展，社会工作者也要不断推动社区绿色宣传工作，倡导居民绿色消费方式，同时，社区内构建可回收闭路循环体系，助力循环经济。

由此可见，社区废弃物管理是一条很长的链条，从理念到行动都需要有所转变，从个人到社会的各个部门都必须参与其中。作为社区废弃物管理链条的前端，垃圾分类是一件人人都可以做到的日常小事，但为了更好地达到目标，也必须探索出合适的模式。

北京师范大学社会发展与公共政策学院陶传进教授在“垃圾分类中的社会组织的作用”总结，在现有条件下，社区垃圾分类其实已经出现了一种解决问题的最佳出路，这就是“政府+社会组织”的模式。

“政府+社会组织”，可以把政府的优势和社会组织的优势结合在一起，政府通过强制力量告诉大家必须要做，而社会组织又通过自下而上社会动员的理想把公众动员起来，在这种模式中，最终还可以把物业公司拉进来，形成市场化的模式，让市场成为最终的终点。

海淀区甘家口街道的建设部社区的垃圾分类实践

北京市协作者社会工作发展中心主任李涛和大家分享了“三社”联动的工作模式。“三社”是指：社区、社会工作者、社会组织，它是当下社区治理最主要的三个主体。社区的代表是社区居委会，这是当下法律授权的唯一一个社区代表。社会工作者是指通过社会工作国家职业资格认证考试取得证书、具有社会工作服务理念，掌握社会工作思路方法的专业社会工作者。社会组织就是第三部门，它们面向社区、扎根社区、注重居民参与，通过资源性、社会性、非营利性的特点为社区提供服务的三大部门。

李涛主任提到，在“可持续社区”中包含了三个关键要素：一是人和环境的和谐统一；二是公众参与和社区的归属感；三是对生活品质的追求以及有效利用自然资源。在“可持续社区”中，社区不仅仅是个生活共同体，还是个多元共同体，多元的主体便是“三社”。

建立以社区为资源配置平台，以社会工作者作为专业支撑，以社会组织作为动员居民参与的载体，三者之间各有分工，优势互补，相互联动的一种治理机制，这就是“三社”联动的基本原理。在现实生活中，“三社”联动除了提高社区的工作效率外，也可以提高居民在社区的的幸福感。

在“三社”联动之外，居民的参与对于社区垃圾分类工作也起着至关重要的作用。

上海四叶草堂青少年自然体验中心理事长刘悦来分享了四叶草堂的共建经验：在社区的消极空间中进行转换，大量地运用社区产出的废弃材料，用在地技术，减少物流、减少转运的成本。在整个过程中，都是通过公众参与的方式进行的，同时也可以寓教于乐，让孩子们在社区中体验自然教育。

在社区生活中，不只是通过亲力亲为的方式去实践垃圾分类，居民们也可以用监督的方式去推动社区内的垃圾分类。垃圾地图就是其中一个渠道。


垃圾地图
助力社区废弃物管理


垃圾地图由万科公益基金会和公众环境研究中心（IPE）共同发起，借助互联网以及大数据分析，协助城市、社区落实垃圾分类政策，推动垃圾产业相关信息公开及合规，提升公众垃圾分类的意识，引导公众践行绿色低碳生活方式。

垃圾地图中包含城市地图、企业地图和社区垃圾地图这三个主要部分。

城市垃圾地图主要收集汇总政府部门公开发布的垃圾相关数据，包括全国各城市垃圾产生和分类处置的统计。下一步将在城市垃圾地图上呈现各个城市以及各个区县垃圾分类的排名和评价的结果。

企业垃圾地图主要收集监管部门所发布的所有垃圾处置企业监管的记录，包括垃圾焚烧企业、垃圾填埋企业，也包括企业自行披露的排放数据和环境表现数据。

社区垃圾地图是在中国环境新闻工作者协会的指导下，由万科公益基金会和IPE共同推动，使用数据众包和公民科学的研究方法开展相关研究。

垃圾地图最重要的功能是推动公众参与与监督社区的垃圾分类，在中国环境新闻工作者协会的指导下，发起了“指尖环保——随手拍点亮小区垃圾分类”项目，用人人可参与的随手拍照上传分享身边小区或公共空间垃圾分类的方式，在城市生活种种场景中润物细无声地融入“零废弃生活”全民共行动理念。

现在这项功能已在全国快速扩展，截至2021年12月，已经扩展到全国280余个城市，观察小区达到25000 多个，一共开展了50000多次观察。

社区分类实景是垃圾地图的一项可视化功能，在上面包含了东部比较发达的地区像北京、上海、苏州、深圳，也有中西部的一些地区包括成都、贵阳、郑州、长沙等。

垃圾分类随手拍是做社区废弃物管理研究的一个主要数据来源，通过随手拍的数据分析，并辅以对海内外经验的总结，提炼出了社区垃圾分类的三大核心模块，即撤桶建站、定时投放、监督指导。在《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》中非常明确地提出要积极推广撤桶建站、定时投放和监督指导等行之有效的分类投放模式。

今年已经进入垃圾分类全国推广的第二个年头，但很多城市的垃圾分类工作却已经到了瓶颈期，这也是因为撤桶建站、定时投放、监督指导没有真正落实到位。

在今年零废弃日的活动中，万科公益基金会也同垃圾地图合作，在蔚蓝地图app以及小程序中上线了零废弃日专属水印贴纸，鼓励更多的人参与到垃圾分类的监督中。


垃圾地图2.0构想：
监督垃圾生产企业
助力实现双碳目标


在*提出“双碳目标”后，中央政府也在密切地制定碳达峰、碳中和的“1+N指导意见”，其中提出要发展循环经济。

循环再生即为低碳，落实垃圾分类，建设低碳社区能够有助于发展循环经济，有助于促进生活方式的绿色化，助力实现双碳目标。

垃圾分类也不止于居民社区中。在欧洲的一些国家中，垃圾分类工作和大型企业、平台生产者责任延伸衔接起来，在未来垃圾地图2.0的开发中，也将借鉴这些经验，在中国推进社区垃圾分类体系和产业深度融合，实现减污降碳，由此助力实现“双碳”目标。

目前，全球塑料垃圾产生量不断增加，许多垃圾最终会进入海洋，在20X0年海洋中的塑料将超过海洋中鱼的数量。塑料垃圾不仅是可见的垃圾，在分解之后形成的微塑料会吸附大量的有害物质，危害海洋环境。而海洋塑料污染问题需要通过前端减量、回收利用才能解决。

图源：Getty Images Plus

在垃圾地图2.0的构想中，设计者们希望能够推动塑料垃圾生产的大型企业、平台、外卖、电商平台衔接起来，共同落实垃圾分类减量、回收再利用。

在双碳目标下，从个人到社区再到生产企业，每个环节都需要改变消费生产观念，向更加低碳的生产消费模式看齐，共同建设低碳社区，助力双碳目标的实现，共同减塑，守护我们唯一的地球家园。