编者按：

7月9日，在万科公益基金会支持下，由深圳市零废弃环保公益事业发展中心主办的“无悔前行，垃圾分类的经验与教训”云端交流会在线上举行。交流会汇集了多个国家及地区的10位零废弃专家，各自分享国外有益经验，把脉国内近年来的垃圾分类实践，为我国推进垃圾分类献计献策。

与会嘉宾分享了欧盟、美国旧金山、韩国首尔、意大利帕尔马等地开展生活垃圾管理的经验。“他山之石，可以攻玉”。万科公益基金会秘书长陈一梅表示，用无悔的方式追求无废的境界。希望这次交流会分享的经验和教训总结，能对国内无废城市战略框架的实施起到建设性作用。

欧盟：弃物层级从高到低优先处理

前国际固体废弃物管理协会技术合作部门主管唐皎介绍了欧盟废弃物管理法律的发展历史，和现有法律框架及分类和回收目标。

在欧盟，2017年，平均垃圾循环利用率为46%。但受文化、经济、基础设施建设、管理筹划能力等因素影响，欧盟国家间差距较大，德国（67%）和斯洛文尼亚（59%）领跑，东欧国家则表现逊色。

欧盟生活废弃物管理法律法规遵循3项目标4项原则：三项目标包括避免和减少对环境和人类健康的负面影响，保护资源，以及提高资源利用效率；四项原则即预防原则、“污染者付费”原则、就近处置原则、废弃物层级原则。其中，废弃物层级从高到低的优先处理顺序，依次是源头减量、重复使用、循环利用、再生利用和处置。

其中，废弃物层级从高到低的优先处理顺序，依次是源头减量、重复使用、循环利用、再生利用和处置。例如，比利时三大区的废弃物管理政策，都不再局限于对已经产生的废弃物进行处理，而是将源头减量、循环经济等先进理念贯穿于政策和法律中，从根本上推动垃圾的减量化、循环再利用、以及可持续的发展。以弗拉芒大区为例，大区政府2018年制定通过的废弃物管理政策严格遵循公认的优先次序制度，将源头减量和循环利用的原则放在首要位置。

唐皎还介绍了欧盟最近出台的法律和政策文件，比如循环经济行动计划，以及它们会对固体废弃物管理产生的积极影响。

旧金山：源头控制垃圾

在美国旧金山市，近20年来，通过源头控制部分垃圾的产生、旧物循环再使用、分类再生和堆肥项目，实现80%的垃圾分流率目标。这个比例，在全美是最高的。

“零废弃村落”行动发起人、曾在旧金山访学并多次与旧金山市政府零废弃部门官员就城市垃圾处理经验进行交流的陈立雯认为，旧金山市之所以能取得这样的成绩，来源于三大方面的努力：一是实施了强有力的垃圾减量法规，二是和有共同价值观的垃圾管理企业合作，一起不断创新垃圾减量项目，三是通过建立垃圾分类刺激机制和开展大量的教育活动，创造了回收和堆肥文化。

韩国、意大利：厨余垃圾“从量制”收费

在韩国，“从量制”厨余垃圾收费体系，以经济激励的手段，有效减少了食物浪费。居民的厨余垃圾以称重计费的方式回收，产生并倾倒的厨余垃圾越多，要交的钱也就越多。韩国中央环境政策委员会、绿色增长委员会委员金光任重点介绍了这个管理体系，并表示：“厨余垃圾管理是气候变化、粮食安全可持续发展的核心。”

无独有偶，同样采用垃圾回收“从量制”的意大利帕尔马市，也成效显著。意大利帕尔马市前副市长Gabriele Folli介绍，帕尔马市的生活垃圾执行按量付费制度和分类街边收集模式后，分类回收率从2012年底的48%，提高到2017年的80%。

中国政法大学讲师陆健归纳：“国际上的垃圾分类经验，可以概括为6点，分别是循环优先、去匿名化、前后衔接、经济激励、社会参与和严格执法。”

其中，去匿名化是指垃圾投放的过程能被管理者或者邻里看见，如果完全看不到，就属于匿名的状态。一些地区采用定时定点投放垃圾的方式，实现“透明投放”，让邻居之间感受到互相监督的压力，促使居民在垃圾分类时更加注意，有效提高了垃圾回收率。

此外，前后衔接，打通了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全流程；社会参与，发挥了学校、社会组织等社会多元主体的作用，做好环境教育、环境传播和环保行动；严格执法则保障了强制分类的执行。