11月初，由北京益行公益信息交流服务中心（中国发展简报）主办的“《境外非政府组织境内活动管理法》实施2周年研讨会”在京开幕。来自清华大学、福特基金会、香港乐施会、国际救助儿童会、绿色和平、美国世界资源研究所、中国扶贫基金会、中国民促会等业内100多名著名学者、相关领域著名机构代表及资深管理人员相聚一堂，共同探讨国际NGO运作的经验、未来挑战，促进在华国际 NGO 在新形势下的有效运作。

 
       论坛结束后，发展简报通过双微、官网陆续整理发布，详细还原研讨会核心要素及重点解读。

       以下为论坛次日，绿色和平首席代表李雁以自家机构视角，分享注册过渡时期的运作经验。（整理内容有删减）

绿色和平首席代表李雁

       绿色和平是全球著名的环保组织，在全世界55个国家和地区设有办公室或开展工作。在东亚，绿色和平拥有中国大陆、台湾、香港和韩国四个办公室，其中自2002年开始在北京开展工作，北京办公室目前拥有70多名员工。

       虽然尚未注册对我们而言确实是一个比较严峻的问题，也是我们重中之重的任务。为实现这个任务并保证注册前的合法性，我们现在所有的工作都强调必须通过临时活动许可，与公安机关非管办保持着密切交流。

       我们的战略转型在这两年从项目层面开始尝试，从发现问题、揭露问题转向共同协作、促进解决方案的落地，我们作为国际机构应更好地发挥自身优势，不断地强化本土化方面的工作，完善内部管理机制。

       今年上半年，我们拿到的临时活动许可比较少，到了下半年了解程序后，逐渐加快了节奏。直到10月底一共获得了19个临时活动许可，覆盖北京、上海、江苏，辽宁、四川、甘肃等地，其中法律所规定的四类合作伙伴我们基本上接触过。

       其实，中方合作单位是非常关键的环节。首先在于大家开展工作的意愿非常重要，因为申请过程繁琐、费时，所以，要不断地增强彼此之间的信任。上半年我们拿到活动许可很少，最大的原因就在于没找到合适的中方合作单位。其中有一个项目今年2月份开始申请，到现在还没有拿到许可。就算换了好几拨中方合作单位，都没有许可。所以，选择找到合适、具有信任关系的，也能够获得审批顺利的中方合作单位，是十分非常关键的事情。

       在此过程中，我们也有一个发现：各地方的办事风格以及对新法的操作不尽相同，所以很多事情不能预设，大家需要细致沟通、磨合。

       而内部管理工作上的调整，对我们来说以下几点特别重要：

       首先需要整个机构内部的支撑。实际上，总部包括其他国外办公室并不十分了解新法对我们的影响，所以先要有一个松绑的过程，比如我们原有的项目规划机制，以前有一套既定的程序，现在这套程序需要放一边。按照新法的要求，重新设定项目、规划程序，也需要得到内部的充分认可。

       我们对总部所要实现的环境目标承担很多责任，但更需要得到理解的是，在如今状况下需花费更多时间去得到许可。对员工来说，是从不理解到理解，从不适应到适应。所以，我们内部程序尽量走在前面，也做了很多员工能力建设、内部社区建设，来逐步调整这一状况。

       对于绿色和平而言，过去10多年里在中国开展的工作总体上都是独立完成的，但如今所有的工作都需要与中方合作单位共同开展，也需要我们从观念、意识上做出转变，去拥抱双方的合作关系。

       可难点在哪里呢？

       我们拥有的众多具有信任关系的伙伴，原本想继续与他们开展合作，但发现他们有些也没有办法拿到许可。这是个比较亟待解决的问题。当然，我们可以找其它机构，但也希望看到这些非常努力工作的同仁们可以尽快地解决问题，因为对他们来说，也是一个关乎生存的严峻问题。

       取得许可相当于迈过一个很重要的坎儿，拥有合法性之后只是一个开端，接下来的工作规制和要求与以往完全不一样了。

       因此，我们需要注意在与中方合作单位合作时，需要有更多的换位思考。总之，具体情况具体分析，不断碰到新情况就多讨论协商。比如我们在与外地中方合作伙伴去签备案，但在操作过程中就复杂多了。

       具体一点，我们在甘肃有一个备案，是与甘肃省科院开展合作，但我们要去青海做一个考察，这时该怎么办？是不是需要由他们通知甘肃的非管办，还是需要由他们通知青海的非管办？法律上规定由中方合作单位来做，但实际上对甘肃省科院来说，去外地考察从来不需要通知当地警方，但他们不太能理解为什么现在与我们开展合作要走如此繁琐的程序。

       所以，这些是在中方合作伙伴已形成的工作流程及意识之上，又新增的一些条件和要求，需要我们耐心地去沟通、解释。

       不过，与中方合作单位的深度合作也能带来机遇。以前，我们与NGO、学校开展合作，感觉是甲、乙双方的关系。但现在大家是一个联系更紧密、更对等的关系。从长远来讲，能使境外非政府组织更加健康，更具可持续发展的影响力。

       最终，希望绿色和平北京代表处能够完成合法注册，因为在中国的工作，对于绿色和平的全球目标来说至关重要。所以，我们会把在中国的项目长期开展下去。通过临时活动许可，也坚定了我们注册的决心。我们今年的第一个临时活动许可恰好是民促会成功促成的，对我们来说，极具雪中送炭的意义。

       在此，我想借这个平台感谢与我们合作的所有中方合作伙伴，非常感谢对绿色和平的信任和支持，希望大家一起继续努力把工作做好。

参会人员聚精会神听取嘉宾分享