（2015年12月28日至2016年1月3日第53期／总第259期）

本周提要

生活保障
山西省《国家贫困地区儿童发展规划》实施方案出台
贵州省今年建成标准化农村留守儿童之家1029个
浙江省杭州市出台《关于推进适度普惠型儿童福利制度建设的意见》
贵州省六盘水市出台《留守儿童困境儿童突发事件应急预案》

教育发展
财政部印发《中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金管理办法》
甘肃省下达2015年精准扶贫学前和高职学生免学费补助经费
广东省出台《幼儿园一日活动指引（试行）》
安徽省六安市幼儿园在园幼儿数占比达80%    
广东省珠海市争取“十三五”期间学前教育义务教育化

医疗健康
四川省出台《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》
山东省出台《关于贯彻国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》
儿童口腔疾病综合干预项目在陕西省汉中市启动
儿童保护
《海南省未成年人保护条例》1月1日起正式施
公益慈善
“华夏儿童指纹防丢计划”启动
“暖流计划”在甘肃省白银市景泰县启动
“珠海市妇女儿童福利会2015年周年庆典暨慈善之夜”活动举办
杜聪：把华尔街投资经验，用在艾滋遗孤救助上
国际动态
印度保护地毯童工组织“织善”(Good Weave)
首届美国红鼻子日募捐2100万美元

生活保障

山西省《国家贫困地区儿童发展规划》实施方案出台  山西省落实《国家贫困地区儿童发展规划》实施方案日前出台。到2020年，我省集中连片特殊困难地区的母婴安全、儿童健康及教育保障等方面，都将基本达到或接近全省平均水平。到2020年，这21个贫困县将逐步把重残、重病等困境儿童优先纳入儿童福利保障范围，适时扩大到服刑人员未成年子女、吸毒家庭子女、事实无人抚养儿童等困境儿童群体。落实为孤儿及艾滋病病毒感染儿童发放基本生活费的政策，探索建立其他困境儿童基本生活保障制度，依法维护困境儿童的合法权益。建立重病儿童医疗和残疾儿童康复救助制度，为0-6岁残疾儿童免费提供手术、康复训练和辅助器具适配等服务。保证适龄孤残儿童进入相应的学校就读，将义务教育阶段的家庭经济困难儿童、孤残寄宿生全面纳入生活补助范围。

贵州省今年建成标准化农村留守儿童之家1029个  2015年度全省标准化农村留守儿童之家建设目标任务为1000个，在各级教育行政部门、妇联和学校的共同努力下，截止12月15日，全省已建成标准化农村留守儿童之家为1029个。贵州省教育厅、省妇联要求，各地在建好标准化农村留守儿童之家的基础上，建立和完善工作管理机制，进一步管好、用好农村留守儿童之家，充分发挥农村留守儿童之家育人功能，全面提升农村留守儿童之家运行效益。同时，做好2016年标准化农村留守儿童之家建设任务统筹安排。

浙江省杭州市出台《关于推进适度普惠型儿童福利制度建设的意见》  12月24日，杭州市人民政府办公厅出台《关于推进适度普惠型儿童福利制度建设的意见》。包括五方面内容：第一，明确工作目标，提出基本建立孤儿及各类困境儿童分类保障制度；到2017年年底，全市建立起以家庭养育为基础、社区照顾为辅助、机构服务为支撑的城乡一体化、保障制度化、组织网络化、服务专业化的适度普惠型儿童福利体系。第二，提出了“以人为本、儿童优先，分类保障、适度普惠，政府主导、社会参与，城乡统筹、协同推进”四项基本原则。第三，明确五类保障对象即具有杭州市户籍、未满18周岁的下列未成年人：1、孤儿（含福利机构养育孤儿和社会散居孤儿）；2、事实无人抚养困境儿童；3、贫困家庭重残、患重病和罕见病儿童；4、低保家庭儿童；5、困难家庭儿童。第四，建立健全五项保障制度。健全落实分类保障制度；健全落实医疗康复制度；健全落实教育保障制度；健全落实住房保障制度；健全落实安置就业制度。第五，深化四项保障措施。

贵州省六盘水市出台《留守儿童困境儿童突发事件应急预案》  12月28日，贵州省六盘水市市委、市政府结合工作实际，制定了《六盘水市留守儿童困境儿童突发事件应急预案》，及时、有效处置留守儿童困境儿童突发事件，最大限度减少伤害，保障留守儿童困境儿童的安全，使他们能够健康、快乐成长。六盘水市成立了市留守儿童困境儿童突发事件应急处理领导小组，市民政局为牵头单位，责任单位由市教育局、市公安局、市消防支队、市卫计委、市残联、市妇联、市关工委以及各县（特区、区）党委、政府组成。应急预案包括：教育领域伤害事故应急预案、消防事故应急预案、食物中毒事件应急预案、突发传染性流行性疾病应急预案、自然灾害应急预案等，旨在进一步推进“平安贵州”和“平安凉都”建设，给留守儿童困境儿童编织了一张安全防护网。

教育发展

财政部印发《中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金管理办法》  12月22日，财政部印发《中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。专项资金由财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和教师培训工作重点确定支持内容。现阶段重点支持中西部省份实施乡村中小学幼儿园教师培训，主要包括乡村教师培训团队置换脱产研修、送教下乡培训、乡村教师网络研修、乡村教师访名校培训和乡村校园长培训等五类培训。此外，该《办法》还对专项资金的费用使用范围做出明确规定。将自2016年1月1日起施行。

甘肃省下达2015年精准扶贫学前和高职学生免学费补助经费  甘肃省已下达2015年精准扶贫学前和高职学生免学费补助经费14370.75万元，受惠学生8万多人。其中，学前免保教费省级资金1724.55万元，市县资金1149.7万元；高职院校学生免学费和书本费省级资金6897.9万元，市县资金4598.6万元。根据甘肃省教育精准扶贫计划，对建档立卡户贫困家庭幼儿按每生每学年1000元标准免除在当地接受学前教育的保教费，2015年补助秋季学期保教费每生500元；对进入省内高职院校建档立卡户贫困家庭学生按每生每学年5000元标准免除学费和书本费（学费4500元、书本费500元）。所需资金由省和市（州）、县财政共同分担，分担比例为6:4。

广东省出台《幼儿园一日活动指引（试行）》  2015年12月30日，广东省教育厅印发了《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》（以下简称《指引》）。《指引》面向广东省城乡各级各类幼儿园，是促进我省幼儿园科学实施一日保教活动的指导性文件。这是广东首次出台幼儿园一日保教活动的指导性文件。《指引》界定，幼儿园一日活动是指幼儿从入园到离园的一天时间里，在幼儿园室内外各个空间里所发生的全部经历。幼儿园一日活动以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。分为生活活动、体育活动、自主游戏活动、学习活动四种类型。

安徽省六安市幼儿园在园幼儿数占比达80%    六安市现有独立幼儿园759所，在园幼儿157196人，学前三年毛入园率84.44%，学前一年毛入园率94.88%。其中公办园224所，在园幼儿66910人，在园幼儿数占比43%；民办园535所，在园幼儿90286人，民办幼儿园中普惠性幼儿园达到377所，在园幼儿59049人。公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比达80%。具有以下特点：第一，园舍建设向标准化转变；第二，运营机制向多样化变转变；第三，教师队伍向正规化转变；第四，保教管理向规范化转变；第五，学前教育向规模化转变。

广东省珠海市争取“十三五”期间学前教育义务教育化  27日，广东省珠海市市长江凌约见市人大代表，就他们关注的珠海经济社会发展各层面问题座谈，并听取他们对即将提交明年初两会的政府工作报告提出建议。
面对霍晓光代表抓紧推出普惠性学前教育学位的建议，江凌透露，珠海市将力争“十三五”期间用5年时间实现学前教育的义务教育化，向市民提供规范化、普惠性的学前教育资源。“我们正在测算具体标准，将有望比全国‘普惠性’标准更高地提供规范化学前教育资源。”江凌表示，采取政府补贴的形式，珠海有条件做这件事。据悉，该项工作将在明年初两会上的政府工作报告中得以明确。

医疗健康

四川省出台《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》  四川省民政厅获悉，省民政厅、省财政厅、省残疾人联合会联合发出《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》，决定 从2016年1月1日起，全省建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度(以下简称残疾人两项补贴制度)。通知明确，困难残疾人生活补贴对象为持有第二代残疾人证的四川省户籍低保对象。补贴标准2016年按每人每月60元执行，2017-2020年每年提高10元，到2020年达到每人每月100元。重度残疾人护理补贴对象为持有第二代残疾人证、残疾等级为一级和二级的残疾人。补贴标准按现行政策执行，即：对一级重度残疾人按每人每月不低于80元的标准给予护理费用补贴，对二级重度残疾人按每人每月不低于50元的标准给予护理费用补贴。

山东省出台《关于贯彻国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》  12月30日，山东省人民政府印发《关于贯彻国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，其中提到，自2016年起，残疾人两项补贴标准均为每人每月不低于80元。残疾人两项补贴所需资金，由省、市、县三级财政共同负担。省级财政根据各地经济发展水平和财力状况，按省级确定的发放标准对东、中、西部地区分别补助20%、30%、40%。

儿童口腔疾病综合干预项目在陕西省汉中市启动   由中央财政转移支付的公共卫生项目——儿童口腔疾病综合干预项目落户汉中市，于12月24日在汉台区启动。项目将在2016年5月前为15所学校的7—9岁适龄儿童进行口腔健康检查，并对符合牙齿窝沟封闭适应症的儿童在家长同意的前提下，在市口腔医院进行免费牙齿窝沟封闭预防龋齿，所需资金全部由政府财政承担。项目总量为10000颗牙齿，受益儿童可达3000余人。
该项目是我国目前唯一一项口腔类中长期公共卫生项目，由国家卫计委主导在全国22个省、市、自治区开展，其目的是支持在项目地区建立儿童口腔卫生工作机制，开展儿童口腔健康教育、基层口腔卫生专业人员培训，对适龄儿童进行口腔健康检查和牙齿窝沟封闭等。

儿童保护

《海南省未成年人保护条例》1月1日起正式施行  《海南省未成年人保护条例》1月1日起正式施行。这是海南７年来首次对未成年人保护条例进行修订，加强了对青少年隐私、留守儿童教育、餐饮安全的监管和保护。
链接：《海南省未成年人保护条例》全文

公益慈善

“华夏儿童指纹防丢计划”启动   由“中华志愿者走失儿童救助中心”主办的“华夏儿童指纹防丢计划”，在北京钓鱼台大酒店启动。“华夏儿童指纹防丢计划”启动后，全国的0-16岁的少年儿童，可以在遍布全国的8500个志愿者服务站，将指纹及其监护人的相关信息进行捆绑采集录入，并长期安全存储。所有的儿童及其监护人的信息，均采取免费采集、免费修改、免费更新、免费存储、免费查询、免费求助、免费比对的全免费服务方式。一旦发生儿童被拐卖或走失的情况，其监护人可以通过本平台的APP手机客户端，以“一键求助”的形式，瞬间向本地区乃至全国各地的千百万志愿者进行走失求助，全国的志愿者都可以通过APP手机客户端上提示的走失儿童的照片及文字信息，协助寻找走失儿童。未来，中心将逐步与全国各地的收容站、社会福利院、孤儿院、民间打拐组织、儿童救助组织等进行数据互通；并定期组织志愿者去以上机构进行指纹比对筛查，为流浪、乞讨、走失儿童，提供更多逆向找回的机会。在经济条件允许的情况下，本中心还将为全国各地的公安派出所、执勤岗亭、城管人员，以及机场、火车站、长途汽车站、地铁站、轮渡码头、高速公路收费站等交通设施的安检人员，免费提供指纹信息手持比对设备，从而大大减少了走失或被拐儿童的流动性；在全国范围内形成一张无缝覆盖的守护儿童的天网，有效震慑了拐卖儿童的犯罪分子，使拐卖儿童的违法行为从根本上无法实现。

“暖流计划”在甘肃省白银市景泰县启动   甘肃省白银市景泰县妇联工作人员和“暖流计划”兰州大学志愿者们一起奔赴红水、上沙沃、正路、寺滩等七个乡镇,为33所学校的孩子们送去了由招商地产提供的温暖包589个、海澜之家提供的棉衣594件。“暖流计划”是由邓飞等免费午餐基金志愿者发起的公益项目,2012年10月23日正式成为中国社会福利基金会独立的公益项目。“暖流计划”目前致力于为中国贫困山区儿童进行物资和物流费用的募集,帮助贫困山区儿童募集基本的生活、学习物资,使贫困山区的孩子们能够更好地学习、生活以及健康成长。

“珠海市妇女儿童福利会2015年周年庆典暨慈善之夜”活动举办   12月29日，由珠海市妇女儿童福利会主办，珠海电视台生活频道协办的“珠海市妇女儿童福利会2015年周年庆典暨慈善之夜”活动，在珠海度假村举行。此次活动面向社会各界广泛征集爱心拍品和义卖品，拍卖所得款项，将用于“大手牵小手”小天使助学行动，继续推动特困幼儿的学前教育。本次活动最终共收到善款231万多元，其中捐款138万元，拍卖品善款93万多元。背景：“大手牵小手”小天使助学行动由该会发起，主要为珠海市因家庭贫困、父母患病、去世或者离异残疾等原因，生存和发展面临困难的3～6岁学前幼儿提供入托、入园帮助。项目启动两年来，共资助236名特困幼儿顺利入学，总帮扶金额43.92万元。

杜聪：把华尔街投资经验，用在艾滋遗孤救助上   “海上青焙坊”学习过—这是一家社会企业，由杜聪创办的智行基金会支持运营。几年来，先后有200多位受智行基金会资助的艾滋遗孤，在“海上青焙坊”学习烘焙。许多毕业生此后进入五星级酒店工作，其中有五名学生因表现出色，留学法国，回国后他们接替了志愿培训师的工作，成为“海上青焙坊”的全职培训师。2015年8月，由智行基金会支持创办的127村(village 127)面包坊，在上海南京西路开业，这是继培训面包师之后，杜聪在社会企业领域作出的又一全新尝试。杜聪出生香港，毕业于哈佛大学，曾是华尔街金融精英，27岁成为瑞士某银行驻香港联席董事，29岁担任法国一家银行的副总裁。2002年，他因为项目原因来到中国内地农村，不料此行所看到的景象，成为他生命轨迹的转折点。通过对艾滋病村的探访，他意识到解决艾滋问题还是一个“表面问题”，根源是农村的贫困问题。”因为贫穷，有可能产生更多的致孤儿童。他开始思考更为多元的救助模式。法国雅高酒店集团联系他，希望能为智行基金会捐款，他建议对方，不如把要捐赠的2万欧元，以社会投资的方式在河南农村建立一个环保袋加工厂，支持当地感染艾滋的妇女自力更生，同时产品可以进入雅高酒店集团在中国的100多家酒店的采购、使用环节。艾滋病感染妇女通过自力更生，与智行一起成为合作伙伴，多劳多得，能更好地珍惜自己的生命，有成就感，也更有尊严。

国际动态

印度保护地毯童工组织“织善”(Good Weave)   “织善”(Good Weave)是由印度社会运动家Kailash Satyarthi于1994年创办的机构。因为其在保护儿童权益方面的杰出贡献，Satyarthi于2014年被授予诺贝尔和平奖。“织善”如今也已经发展成为一家以华盛顿为总部的国际非营利机构，其宗旨是杜绝地毯行业的童工现象。“织善”的主要活动国家在阿富汗、印度和尼泊尔。“织善”通过讲述当事人的故事来筹资，引起社会对童工问题的更大关注。目前，“织善”已经将机构战略目标放在如何从根本上改变童工现象。织善对其战略目标的高要求和注重公信力的态度在一定程度上反应了捐赠人的要求。“织善”和美国劳务部、国务院都有合约，这些政府机关一般对执行监督有着比较高的要求。此外像Skoll基金会也给“织善”很多资助。“许多社会企业的投资者都希望能看到自己的投资和成果之间的明确关系，这也客观上促使我们变得更有效。2015年2月，“织善”出了一份新的报告，将战略目标定为覆盖全球地毯市场的6%，并同时尝试是否可以将同样的模式引入尼泊尔的砖块制造行业。

首届美国红鼻子日募捐2100万美元   2015年5月21日，风靡英国的红鼻子日筹款活动首次登陆美国，募集善款超过2100万美元，惠及十多个致力于改善贫困儿童现状的慈善机构。NBC这档长达3个小时的音乐与喜剧直播节目可谓明星云集，其中不断穿插短小视频，呼吁人们关注那些需要帮助的人。募集的款项全部捐赠到了红鼻子日基金，这是由一家叫做漫画救济(Comic Relief)的非营利组织设立的项目。该项目将把善款分发到12个慈善机构，包括喂养美国、疫苗联盟和全国城市联盟等等。此外，配合红鼻子日宣传活动在沃尔格林药妆连锁商店销售的小丑红鼻子的收入也捐赠到了该基金中。
此次募款金额远远落后于3月份在英国举办的红鼻子日募捐活动。3月份的英国红鼻子日募集了1.22亿美元。自从1988年开始，两年一届的英国红鼻子日活动已经筹集了超过16亿美元善款。