如何利用影子报告进行政策倡导？

一加一（北京）残障人文化发展中心的倡导案例

提交影子报告是民间组织利用国际公约进行政策倡导的一种手法。针对国际人权公约，缔约国需要根据其条约义务，向联合国相关机构提交国家报告，以备联合国审议其履约情况。而影子报告（shadow report）是民间组织针对政府提交的国家报告，向联合国提交的该国履约情况的民间报告。其目的是补充政府报告中的不足，比如未涉及的问题或不实的内容。2006年12月13日，联合国大会通过了《残疾人权利公约》（以下简称《公约》）。中国政府于2008年6月26日加入该《公约》，并于2010年8月31日向联合国残疾人权利委员会提交了首份履约报告。一加一（北京）残障人文化发展中心（以下简称“一加一”）于2012年4月11日，针对中国的履约情况向联合国提交了一份题为《〈残疾人权利公约〉中国实施情况 一加一报告》的影子报告。本文介绍了一加一为什么利用影子报告这种形式进行倡导？他们的目标有哪些？在报告的撰写和提交过程中遇到了什么困难和阻力？他们又是通过什么方法应对的？在文章最后，一加一的负责人解岩还为希望使用影子报告这种手法的民间组织分享了一些经验和建议。

影子报告详细内容请下载：如何利用影子报告进行政策倡导？

本文由全球消除贫困联盟-中国（GCAP-China）根据对一加一（北京）残障人文化发展中心负责人解岩的访谈编辑整理完成。感谢解岩老师的授权和修改。