南非的非政府机构虽然不能直接参与预算制定，但也可以充分利用法律保障的“话语权”对政府预算提出建议。《人民的预算》是一份报纸大小的小册子，免费向公众发放，以便让普通民众及时了解政府的预算政策。

　　1999年底，南非工会理事会、南非教堂理事会和南非非政府组织协会组成了“人民的预算联盟”。为了提高公众对经济政策的关注，推动政府在消灭贫困和提高就业方面的努力，让公众更多参与政府的预算和政策，联盟在2000年11月发动了“人民的预算运动”。联盟每年都会对政府预算方案进行评估，其中重点在于预算方案对低收入人群的影响，是否为弱势群体提供更平等的服务，以及更多社会保障。

　　在每年2月或3月的“预算日”，南非财政部长就当年的预算发表讲话时，人民的预算联盟也会公布一份《人民的预算》。对政府预算方案改革进行评估。通过《人民预算》的方式，更多社会群体参与到政府预算讨论中来。

　　“人民的预算运动”推行近7年来，南非政府逐年增加在基础服务方面的开销；取消了一些穷人消费品的税收；增加了在抗艾滋病药物方面的投入，并扩大了社会保障体系覆盖范围。这些都是《人民的预算》曾提出的建议。

　　“增加对预算方案的协商，加强对公共资金的审查，不仅有利于民主，也能让政府部门承担更多责任,是提高政府公信力的有效机制”。“人民的预算联盟”一名主管人员说。

　　南非推动“预算透明”时间表

　　●1997年，南非通过《政府间财政关系法案》，帮助中央和地方政府加强预算合作。

　　●1998年，南非制定“中期财政开支框架”。政府需要在预算制定前期发布《中期预算政策声明》，还要向国会提交未来的三年的预算计划。

　　●1999年，南非通过了《公共资金管理法案》，对政府预算透明度提出严格要求。

　　●2001年，南非民间组织开始发布年度《人民的预算》，在消灭贫困等领域给政府预算提出建议。

     （摘自《新京报》“南非官民并举共促预算透明”（详文请点击），2007年10月21日，谢来）