国际救助儿童会上海项目办公室 

2016年12月

一、 招标名称：

救助儿童会城市地区基础教育项目现状研究。（本研究着重聚焦义务教育阶段的弱势儿童）。

二、 招标单位：国际救助儿童会（英国）北京代表处（以下简称救助儿童会）

三、 招标截止时间：2017年1月8日

四、 招标项目背景介绍

    救助儿童会始创于1919年，是一家国际儿童慈善机构，致力于为儿童创造一个美好的世界。在中国，救助儿童会中国项目与各级政府部门和合作伙伴合作，共同开展在儿童健康、教育、保护、救灾及儿童权利治理方面的项目。

弱势儿童教育作为缓解社会矛盾，改善弱势儿童生活的有效手段。近几年来越来越受到我国政府的高度重视。并逐年加大了在弱势儿童教育上的投入，力图从根本上提高我国弱势儿童教育的整体水平，使我国弱势儿童快乐健康的成长。但是，由于我国长期存在的城乡二元化结构和各地区之间的贫富差异，导致我国教育资源整体上分配不均，师资配置不合理，致使我国的弱势儿童教育一直处在一个较低的发展水平上。同时，我国在弱势儿童教育上缺乏必要的理论指导，也使得弱势儿童教育往往流于形式。

为了进一步改善弱势儿童的发展状况，救助儿童会拟邀请外部研究机构，从全纳教育的视角，对当前以北京、上海和广州为主的特大型城市地区的弱势儿童的义务教育情况，在教育、健康、安全和保护方面面临的问题行详细的分析和梳理，并结合救助儿童会机构发展战略和自身资源与优势，为救助儿童会在北京、上海、广州开展的基础教育项目做需求评估，并为制定救助儿童会基础教育项目战略规划提供有参考价值的依据和建议。

五、 招标内容

1.  研究目的

1.1  为救助儿童会在北京、上海、广州开展的基础教育项目做需求评估。

1.2  为制定救助儿童会基础教育项目战略规划提供有参考价值的依据和建议。

2.  研究内容

研究包括但不限于以下内容：

2.1  定义城市弱势儿童

根据政府报告和数据及现有研究，对北京、上海和广州义务教育发展中的弱势儿童面临的主要问题进行详细分析和梳理。在梳理问题的同时，识别在城市地区义务教育阶段享有教育公平和质量方面仍然未得到充分保障的儿童的群体，对每个群体面临的主要问题进行分析，包括问题存在的广泛性和深度，问题产生的体制、政策、实践等方面的原因，解决问题的主要障碍等。在本研究中，对弱势儿童是指儿童群体中，那些“由于个人、家庭、社会原因，生存和发展遭遇障碍，基本权利难以得到切实维护，因而需要借助外在力量和支持的儿童”，即为弱势儿童。本研究聚焦义务教育小学阶段的弱势儿童。

l  研究包含北京、上海和广州地区公办学校就读和民办学校就读的弱势儿童。

l  生存现状（包括社区环境，居家环境，学生个人卫生情况，健康状况）。

l  儿童的家庭情况（包括父母的学历、收入、陪伴孩子的时间、家庭生活）

2.2  救助儿童会城市基础教育项目主要解决的问题

2.2.1     儿童与教育

l  民办学校在上海和广州的发展趋势，从人口学，特大城市人口控制等角度谈。

l  民办教育相关政策梳理，包括即将实施的《民办教育促进法》对义务教育阶段对在北京、上海和广州地区以外来务工人员随迁子女为主的民办学校影响，对随迁子女教育、健康和发展会带来的影响。

l  北上广地区弱势儿童所在学校的教育办学情况、发展需求和建议，包括儿童所在学校的管理现状、教育资源配置、师资水平、图书、校舍、教育质量等。

l  弱势儿童的学业成就水平、主要原因分析和建议。

l  弱势儿童的阅读现状，包括阅读书籍种类，阅读时间，家庭对阅读的支持情况，书籍来源，阅读服务的可及性、社区图书资源。

l  弱势儿童幼小衔接面临的问题，成因以及对策分析。

2.2.2     儿童与健康

l  儿童的身体健康状况

Ø  根据《国家学生健康体质监测》的要求，了解弱势儿童的体质情况，包括超重/肥胖，龋齿，近视，生殖健康，贫血等相关问题。学生体检制度和体质检测制度等。

Ø  从弱势儿童的健康服务、健康政策、健康教育和健康环境分析弱势儿童产生健康问题的影响因素，并作分析和建议。

l  弱势儿童社会情感发展状况

Ø  弱势儿童的社会适应的理论解释。

Ø  弱势儿童的社会适应状况（包括心理适应，社会文化适应，学习适应，人际适应），影响儿童的社会适应的影响因素，分析和建议。

Ø  梳理在全球层面，有关于儿童社会情感发展开展的现状，目前已经有哪些资源包括课程和材料可以支持到学生、家庭、教师等；其中有哪些资源已经在中国地区使用。

Ø  梳理在中国城市化背景下，国家和区域政策层面对儿童社会情感发展的支持，国内有哪些机构已经开展儿童社会情感项目，取得哪些项目成果，相关资料开发等。学校、政府相关部门，公益机构、学术机构等在开展社会情感发展采取的干预措施和干预手段，取得效果。

Ø  儿童心理健康公共服务网络的构建情况，包括学校是否设有心理咨询室，学校专职心理健康教师配备，学校开展心理干预，学校是否有服务机构如驻校社工支持等情况。

2.2.3     儿童与安全

l  梳理弱势儿童在安全方面面临的主要问题（包括儿童是否有安全的学习、生活环境，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等）。

l  从国家和地区政策角度梳理现有政策体系对确保儿童安全，灾害预防的相关政策支持。

l  梳理各地区之间在学校、家庭、社区开展灾害预防工作的现状，包括干预模式和干预策略，取得的效果等。

2.2.4     儿童与保护

l  梳理弱势儿童在保护方面面临的主要问题，包括不同地区之间儿童是否遭受校园暴力，频率，对儿童造成的影响，梳理成因。

l  学校在预防校园暴力等开展的相关活动，是否有相应的社区和专业机构的支持。

l  梳理在全球层面、国家层面和各地区层面的相关资源，干预模式和干预策略，取得的进展和效果等。

2.3  城市弱势儿童群体的学业和发展路径。

l  弱势儿童群体及其家庭对城市生活的期待。

l  弱势儿童群体以随迁子女为例，孩子继续留在城市里面，未来的发展方向；孩子回到家乡，面临何种挑战等。

l  从多维度对儿童的学业和发展路径进行剖析。

2.4  救助儿童会基础教育项目的干预方式

l  对国家和地方教育公共服务体系目前采取的具体解决措施，以及在基础教育领域实施项目的非政府机构的服务内容和干预方式进行分析。

l  结合救助儿童会的技术优势和项目实施管理方式，为救助儿童会在以北京、上海和广州为主的基础教育项目的干预方式提供参考建议。

2.5  救助儿童会基础教育项目政策倡导及可持续方案

l  结合具体的教育问题分析，从项目可持续性角度出发，对救助儿童会上海和广州基础教育项目如何能在试点的基础上在教育公共服务系统内得到进一步的推广。

l  结合北京、上海和广州地区义务教育阶段弱势儿童面临的教育和健康的实际问题，提供参考建议和策略。

3.  研究要求

3.1 研究采用文献和实地调研等方法。

3.2 研究包含北京、上海和广州地区的基础教育发展状况和问题。

3.3 研究结论需有详实的研究数据和政策及论证支撑。

3.4 了解救助儿童会现有基础教育及其干预模式

4.  研究产出

4.1 研究总报告一份：《中国城市地区基础教育发展需求评估》，报告需要包括摘要，正文，参考文献和必要的附件。

4.2 北京、上海、广州报告各1份：

l  《北京市基础教育发展需求评估——为救助儿童会制定基础教育项目战略规划提供依据》

l  《上海市基础教育发展需求评估——为救助儿童会制定基础教育项目战略规划提供依据》

l  《广州市基础教育发展需求评估——为救助儿童会制定基础教育项目战略规划提供依据》

4.3 中英文研究摘要各一份。

4.4 建议书1份：《对救助儿童会城市地区基础教育项目战略规划的建议》

5.  研究预算

预算上限：20万人民币

6.  研究时间

6.1 2017年1月14日——2017年3月30日：研究实施。完成实施方案和研究工具的修订，研究数据的收集和分析，并编写研究报告。

6.2 2017年4月1日——2017年5月15日：撰写及提交研究报告。救助儿童会和研究实施方就研究报告进行分析和讨论，撰写并递交研究报告。报告初稿截止时间2017年4月30日。报告终止时间为2016年5月15日。

6.3 2017年5月15日——6月15日：发布调研报告。救助儿童会就撰写的报告，召开报告发布会，与相关政府合作伙伴、学术合作伙伴、项目学校等各方发布报告内容。

六、 招标要求

1.  投标人条件

参与本次投标的投标人，应同时具备以下条件：

1.1  在中华人民共和国国内设有独立法人机构（如营业执照、组织机构代码证、民办非盈利机构注册登记证等）。

1.2  投标机构的主要研究人员具有与教育相关专业背景，熟悉国家，北京、上海和广州地区基础教育政策、民办教育政策；了解弱势儿童在教育、健康（包含身体、心理和社会适应）、保护和安全方面的发展状况和问题。

1.3  有中国超大城市基础教育发展状况的研究经验，熟悉定性和定量等研究方法。

1.4  了解公益机构项目战略规划需求，以及项目运作特点，以及与公益机构合作的经验。

2.  投标文件要求

2.1  投标人应根据上述招标内容，按照下列要求，以书面形式提交完整的投标文件3套：

2.1.1     营业执照副本的复印件，并加盖公章。

2.1.2    具有在全国范围内开展调研资格的证明或相关文件的复印件，并加盖公章。

2.1.3    以书面形式并加盖公章描述：

l  从事此项工作任务的能力和优势

l  提供2篇过往和本研究相似的研究报告

l  研究团队成员介绍

l  根据招标内容提交的执行方案及详细预算

2.2  投标人认为有必要提供的其他补充文件。

2.3  本次招标所有招标文件及有关事宜均为招标单位的商业机密。投标的公司或机构未经招标人书面允许不得以任何原因、任何方式向第三方透露。否则，招标单位将追究有关的法律责任。

2.4  投标人自行承担因本次投标所产生的任何费用。

2.5  投标人应当遵守所附的救助儿童会的《采购条款》、《儿童保护政策》、《反舞弊和腐败政策》及《IAPG代理商和供应商行为准则》。

七、 招标文件及解释

投标人应按招标文件全部要求提供投标文件和资料，否则投标文件无效。

八、 招标方式

本次招标为面向社会公开招标，欢迎符合要求的公司或机构参与投标。 

九、 投标方式

1.  投标方式和时间

投标人应当2017年1月8日17:00时前(以投标文件收到的时间为准)同时提交投标文件的电子版和纸质版本：

1.1  纸质投标文件邮寄或快递至：

地址：上海市黄浦区打浦路443号荣科大厦904室           邮编：200023

收件人：救助儿童会上海教育项目组                       电话：86-21-60752051

1.2  电子版投标文件通过电子邮件发送到: jinping.guo@savethechildren.org

1.3  于投标截止日期后收到的投标文件将不予以受理。

2.  招标文件的密封与标记

2.1  投标人应将投标文件装入信袋内加以密封，并在封签处加盖公章或签名，投标文件将在评标现场开启。

2.2  投标文件信袋封条上应写明：投标人单位名称或个人姓名，地址，电话，联系人姓名，并注明"开标时才能启封"和"正本"字样。

十、 评标及签订合同

1.  救助儿童会就将根据投标情况进行评标和谈判。未中标者，救助儿童会将通过电子邮件通知投标者。

2.  招标人没有接受最低投标报价的义务。

3.  在评标结束后，招标人将通知中标和未中标者，但不对评标过程及中标结果进行解释。

4.  中标人应在招标单位指定时间内与招标单位进行商务谈判并签订合同，将使用救助儿童会的“采购合同”进行合同签订。

十一、  招标人权利

本招标文件的解释权属于招标人。