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联合国发首份中国同志报告 指难获认同
2014-09-01
13742014年8月13日，联合国开发计划署发布了《“亚洲同志”项目中国国别报告》，这是第一份结合中国法律与社会环境分析LGBT（女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别者）群体现状的综合性国别报告。
报告概述了中国LGBT群体在法律、政策、社会及文化态度等领域，特别是在就业、教育、健康、家庭、媒体与技术，以及社区发展等方面的权利状况。
北京纪安德咨询中心主任魏建刚在报告发布会上表示，这份报告“重申了中国LGBT社群的需求，并强调了其脆弱性”。
相关法律政策的缺乏
中国争取LGBT群体的法律权利有三个主要目标：去刑罪化、反歧视立法以及同性伴侣关系的法律认可和保护。
报告肯定了中国政府采取了的措施，如中国签署了多个旨在推动人权保护的国家公约；1997年全国人大修订的《刑法》取消了适用于惩罚特定的同性性行为“流氓罪”。
但报告同时指出了相关法律政策的缺失。例如，在反歧视方面，中国目前没有任何一部法律法规明确定义基于性倾向与性别认同的歧视。
此外，LGBT群体还面临诸多刑事和民事权利方面的问题。
刑事权利方面，针对LGBT群体的敲诈和暴力行为缺乏适当的法律保护；由于法律将强奸明确定义为针对女性的行为，同性强奸问题缺少法律支持。
民事权利方面，LGBT群体的同居关系期间及破裂后的财产和继承权利不受保护；现行法律不允许同性伴侣共同收养子女；对于进入异性恋婚姻的同性恋者，在离婚财产分割的判决中，法院常将同性恋一方作为过错方，对另一方进行照顾。
在政策领域，报告指出中国的LGBT相关政策局限于公共卫生领域，尤其重视艾滋病防治方面的内容。男男性行为者被国家卫计委视为艾滋病高危人群，所以男同群体进入了公共政策制定者的视野。防艾组织为男同性恋者提供了一个相对安全的活动空间。
然而，女同、双性恋及跨性别者却没有得到更多的关注。以跨性别者为例，2008年公安部发布了关于公民在性别重建手术后变更户口的批复，标志着政府对跨性别者的正式承认，但目前政策对已完成性别重建手术的跨性别者在修改教育、就业等重要文件上的性别方面没有明确规定，大多数跨性别者的教育和就业面临困难。
权利保护仍需加强
报告具体地从就业、教育、健康、家庭、媒体与技术、社区发展等方面论述了LGBT群体的权利保护现状。
在就业方面，中国的《劳动合同法》与《就业促进法》缺乏适用于性倾向与性别认同的反歧视规定。
国内的性和性别教育仍然落伍，一些教育文本中还对性别多元抱有敌意。浙江省教育厅与杭州市教育科学研究所共同发行的性教育教科书《青春期：请家长同行》，将同性恋视为“性异常”、“性偏离”，“与社会道德相悖逆”。
中国LGBT群体面临生理与心理的健康问题。男同性恋与跨性别者存在更高的艾滋病毒感染率，感染艾滋病毒的男同性恋者承受着艾滋与同性恋的双重歧视。另外，社会歧视压力和内化的恐同成为LGBT群体患抑郁症与精神疾病的两个普遍诱因。报告提到，中国很多心理诊所使用网络推销矫正治疗，以寻找潜在客户，报告还提及了此前财新网报道的同性恋者诉百度矫治广告侵权案。
随着中国社会的转型和年轻一代的自我独立，家庭和父母对同性恋子女的接纳程度有所提高。但是LGBT群体仍然面临着来自家庭的压力，传统的家庭观念，以及缺乏对同性伴侣关系的法律保护，使得国内出现了很多“形式婚姻”。
在主流媒体的报道中，由于防艾运动的倡导，男同被媒体较多报道，但媒体对同性恋的报道中，污名化的负面语言仍然常被使用。而同性恋题材的电影，由于无法通过广电总局的审查，不能在电影院公映。
最后，报告还提到了LGBT群体的社区发展，新千年之后，中国LGBT民间组织数量明显增多。但是，关于这些组织的数量、规模、类型和所在地尚无完整数据。此外，和中国其他民间组织一样，LGBT社区小组面临着合法注册的制约，大部分社区组织仍然运作法律的灰色地带。
社会态度仍以负面为主
在文化与社会态度方面，报告参考了较多国内的民间调查得出结论：总的来说，当今公众对性倾向与性别认同的观念仍以负面为主。2013年，对来自中国各个城市的3491人进行的一项调查显示，68.5%的受访者不接受同性恋。
报告认为中国国内面临最多挑战、最受误解和边缘化的性与性别少数群体是跨性别群体和间性人。跨性别群体在中国社会的可见度极低。国内关于间性人的信息和研究极少，其公众形象极为负面，间性人不仅面临着专门医疗保健和心理咨询服务的缺乏，也承受着来自家人、医务人员和社会的巨大歧视。
“亚洲同志”（Being LGBT in Asia）项目于2012年12月10日国际人权日启动，是亚洲范围内首开先河的学习型尝试，由LGBT草根组织、社区领袖、联合国开发计划署和美国国际发展署共同进行。亚洲同志项目聚焦柬埔寨、中国、印度尼西亚、蒙古国、尼泊尔、菲律宾、泰国和越南八国，从发展和权利的视角考察LGBT人群的生活经历。
报告提及，迄今为止，全球83个国家和地区仍然将LGBT行为视同犯罪，7个国家对同性关系处以死刑，而只有不到50个国家部分或彻底惩罚对同性恋者的歧视，19个国家禁止基于性别认同的歧视。
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