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中国扶贫基金会公益项目面向国内NGO招标指南
2009-08-17
3280一、招标项目背景
在过去的30年里,中国NGO发展迅速。据统计,截至2008年底,中国大陆在民政部门登记注册的民间组织超过40万家。
尽管NGO发展迅速，但是各类NGO的功能分化并不明显，大型资助型NGO数量很少，小型操作型NGO从大型NGO获得资源的机会不多，影响了NGO行业的健康发展。
2005年，中国扶贫基金会提出向资助型和国际化基金会发展的战略转型。培育和资助国内操作型NGO是转型战略的重要步骤。
2005年以来，中国扶贫基金会通过与国际组织合作，具体实施了三个旨在推动中国NGO发展的项目。
2005年，执行了世界银行的中国发展市场项目，目前已进行第二轮。第一轮从975家申请项目的NGO中，筛选出31家进行资助,资助金额共计540万元；第二轮从500多家筛选50家NGO，资助金额近800万元。
2005年12月，开始在江西省推动NGO和政府合作开展村级扶贫规划试点项目，从政府资源拿出800万元，亚行资助100万美元，金鹰集团资助8万美元，通过2次公开招标，选中9家NGO，在江西乐安、兴国和宁都三县的16个贫困村执行发展项目；
2007年，在欧盟的资助下，开展了四期NGO能力建设培训，共有56个NGO的102人参加。
2009年7月2日，中国扶贫基金会联手恒大地产集团共同启动了“中国扶贫基金会•恒大慈善万人行”大型公益活动，由恒大地产集团捐款3000万元，资助特困孤儿、老人、白内障患者、病患、农民、高中生、大学生、教师、农民工和下岗工人等10类特困人士，共10000余人。
项目经商恒大集团同意，我们决定从中拿出５７０万元进行公开招标，选择ＮＧＯ负责执行
二、招标项目介绍
1、招标的项目
1、招标的项目
（1）特困白内障患者资助项目
资助对象：无力支付医疗（手术）费用的白内障患者。
资助标准、人数：每人资助2000元，用于白内障患者的医疗（手术）费用。项目的资助总额为270万元，共资助特困白内障患者1350名。
项目期限：2009年9月25日至2009年12月15日。
（2）特困农民工资助项目
资助对象：（a）经济困难、自强不息的进城务工农民工家庭的子女；（b）因公负伤（致残）或患有职业病的农民工。
资助标准：每人资助2000元，用于特困生活补助。项目的资助总额为300万元，共资助特困农民工（及其子女）1500名。
项目期限：2009年9月25日至2009年12月15日。
2、招标的主体和对象
招标主体是中国扶贫基金会
招标对象是承担组织操作特困白内障患者资助项目和特困农民工资助项目的NGO
3、标的内容
特困白内障患者资助项目打成两个包（每包135万元）进行招标，一个NGO可以申请一个包，也可以申请两个包。
特困农民工资助项目打成五个包（每包60万元）进行招标，一个NGO可以申请一个包，也可以申请两个或三个包，但不能超过三个包。
4、投标者的资格
（1）在中国大陆有关（民政或工商）部门正式登记注册；
（2）属于社团组织或非营利/公益性机构；
（3）是从事为白内障患者或农民工服务（及救助）的NGO；
（4）有从事相关项目的工作业绩；
（5）机构正式成立（登记注册）一年以上。
高等院校、研究机构、自然人（个人、专家）和国外NGO不能单独参加投标，鼓励他们与符合上述条件的国内机构合作投标，但只能是配合机构。
5、招标方法
根据特困白内障患者资助项目和特困农民工资助项目的特点，本次招标采用固定预算下的以质量为中心的招标方法。
因此，在投标时要求投标者提交其在预算范围内的最佳技术建议书（实施方案）。中国扶贫基金会将首先对投标NGO的技术建议书进行评审，再按评审结果的得分顺序邀请投标NGO进行合同谈判。
三、投标程序
1、发布招标信息
1、发布招标信息
中国扶贫基金会2009年8月14日在“社会组织5.12行动论坛暨公益项目展示会”上公开对外发布招标指南。
为了尽可能地使更多的NGO获知本招标信息，同时在中国扶贫基金会的网站、NGO互动网等网站发布信息。
2、发放招标文件
有意向的投标者可以通过电子邮件或传真的方式向中国扶贫基金会索取招标文件和相关资料。中国扶贫基金会提供的招标文件包括：
（1）招标指南；
（2）NGO投标须知；
（3）技术建议书格式。
3、答疑机制
投标者如果有任何问题都可以直接向中国扶贫基金会询问。答疑时间为招标消息发布时起，到投标截止日前一周止。
4、接受投标文件
中国扶贫基金会发布招标信息后，投标者有两周的时间准备技术建议书。
中国扶贫基金将不接收在截止时间后提交的对技术建议书的修改。在截止时间之后，中国扶贫基金会将所收到的密封技术建议书进行资格审查和初选后，交给评审小组评审。任何在提交建议书截止时间后收到的技术建议书都为无效，将原封退回。
5、时间安排
8月14日，发布招标信息
8月14日--8月21日，投标者以电子邮件、信函等方式，向中国扶贫基金会表达投标意愿
8月21日--8月26日，中国扶贫基金会向所有表达投标意愿的NGO寄送招标须知及相关文件
8月27日－9月10日，投标机构准备投标文件和投标（包括投标机构提出疑问、答疑）
9月10日17时，停止接受投标文件的截止时间（以快件寄出邮戳为准）
9月11日--9月20日，评审小组对技术建议书进行初评
9月21日，召开评标小组会议，通过初评的NGO进行现场陈述
9月22日，公布评标结果
9月25日前，完成中国扶贫基金会与中标NGO的签约
四、投标联系方式
招标机构名称：中国扶贫基金会
招标机构名称：中国扶贫基金会
地址：北京市海淀区双榆树西里 36号南楼五层
邮编：100086
联系人：刘志华
电话：010-82872688－208
传真：010-62526268
电子邮件：ta@fupin.org.cn
网站：www.fupin.org.cn
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