2011中国农民合作经济论坛暨

全国农民合作组织网络推广项目汇报总结

2011年12月20-21日    

  北京 中国人民大学

一、论坛背景

在社会主义新农村建设和“和谐社会”战略的不断深入下，中国农村面貌尤其是农民的组织化程度伴随着《中国人民共和国农民专业合作社法》实施四周年进入了新时期。截止2011年6月底，我国已有工商登记在册各类农民专业合作社43万多家，入社农户占总农户13%，在未来可以预测的是，农民专业合作社每年依然会成倍增加，合作社的涉足领域将以种植、养殖主导拓展丰富开去，很多创新的组织形式也层出不穷。同时，国家在合作社法的基础上出台配套的相应政策，基本形成农民合作组织发展大的政策框架，各地相继出台了一系列促进农民合作组织发展的政策举措。农民合作组织的规范管理被提上议事日程的同时，针对合作社的人才培养方面，农业部也发布了有关辅导员的工作规程和人才培训实训基地名单。加之国际合作社联盟（ICA）将2012年定为国际合作年，使得农民合作组织成为当前社会公平与发展的热点领域，使得中国农民合作组织发展面临新的机遇。但于此同时，农民合作组织的发展也面临着中间服务组织发育不足、网络化（再组织化）低、资金互助遭遇瓶颈、人才储备不足等诸多方面的问题，如何进一步交流、总结优秀经验，改善、创造农民合作组织发展环境，真正解决农民合作组织发展中遇到各种障碍，各农民合作组织如何找到适应于当前环境和自身特点的可持续发展道路，已成为当前中央及地方政府部门、农民合作组织研究及实践者乃至社会各界共同关心的热点话题。

一年前，2010中国农民合作经济发展论坛在北京举行，我们曾讨论农民合作组织发展相关的话题，试图探索农民合作组织发展的可持续道路，希望达成农民合作组织再组织化的目标。今年，我们努力做的全国农民合作组织网络推广项目尝试在培训的基础上，针对农民合作组织的人才培训，进而建立农民合作组织之间交流学习的网络平台。一年过去，不管是大家期待的再组织化抑或合作组织网络，一方面有了些许成绩，尽力给大家一个汇报，另一方面也期待大家的积极参与，把我们共同的合作事业发展的更好。

在此背景下，由中国人民大学乡村建设中心、中国人民大学可持续发展高等研究院、华中科技大学乡村治理研究中心、北京梁漱溟乡村建设中心、青岛农业大学合作社学院发起并主办，北京国仁绿色联盟（合作社联合社）、国仁城乡（北京）科技发展中心（小毛驴市民农园）、北京农禾之家咨询中心、北京农信之家咨询中心参与协办的，以推动中国农民合作组织事业创新发展与更广泛深度交流合作的2011中国农民合作经济论坛暂定于2011年12月20日—21日在北京举办。

本次论坛拟邀请邀请相关专家、学者、优秀农民合作组织实践者对话；邀请农民合作组织研究机构、涉农企业、农村发展机构、新闻媒体等代表参会，论坛为期2天。

本次论坛将以“农民合作组织网络建设”为主题，围绕农民合作社发展情况、规范化发展及农民合作组织联合与网络搭建、消费合作与城乡互助、信用合作、青年人才培养展开对话。此外，还将举行合作社产品展示及北京梁漱溟乡村建设中心全国农民合作事业组织调研基地评选活动。

二、论坛时间 2天（暂定2011年12月20-21日，具体以会前通知为准）

三、论坛地点（具体待定）

中国人民大学逸夫会议中心（主会场） 

中国人民大学明德主楼930、931会议室（分会场）

四、论坛规模150-200人 （含媒体约10人）

1、论坛演讲嘉宾20人，包括政府官员、专家学者、民营企业高层和合作经济推动机构等。

2、论坛特邀嘉宾70余人，包括40名推广员，从全国筛选的近70家各类农民合作组织负责人。

3、媒体约10人。

4、其他报名代表约 50-100人。

四、会议组织结构

主办单位：中国人民大学乡村建设中心、中国人民大学可持续发展高等研究院、华中科技大学乡村治理研究中心、北京梁漱溟乡村建设中心、青岛农业大学合作社学院

承办单位：北京梁漱溟乡村建设中心

协办单位：北京国仁绿色联盟（合作联合社）、国仁城乡（北京）科技发展中心（小毛驴市民农园）、北京农禾之家咨询中心、北京农信之家咨询中心、江苏·嘉泽姬山书院（国仁社区大学）

支持单位：施永青基金有限公司、香港社区伙伴（PCD）、中国人民大学—华润可持续发展专项教育基金

拟邀媒体单位：农民日报、南方周末、南方农村报、21世纪经济报道、中国合作经济时报、农博网等

五、论坛形式    

全体大会+专题演讲+顶级对话+产品及风采展示交流+网络搭建

1、演讲对话 ---- 专家荟萃、大牌云集

l 开幕式全体大会： 权威专家致辞及中国农民合作组织发展情况趋势演讲

l 平行论坛：青年人才培养、合作社联合、农村金融、消费合作与城乡互助

l 风采展：全国各地文艺比拼、特色农产品展示、创新合作社介绍

l 顶尖对话：权威专家与一线实践者对话

2、会后服务 ----  会员管理、信息入库、资源共享

l 论坛通讯录

l 论坛资料汇编

l 新闻简报

3、论坛特色----100家农民合作组织热心者的盛宴

权威政策解析、前沿焦点探讨、先进思想交汇、经典案例荟萃、理论深入研究、全面网络搭建、特色产品展示。

聚首岁末北京，会晤领军人物，聆听权威解读，交流思想火花，回顾总结经验，把握未来走向，探讨学习网络。

六、论坛内容

1. 开幕式及主题报告，半天时间，开幕致辞。计划邀请农民合作组织相关官员、专家、学者、实践者发言，就国家三农战略及最新相关政策、当前农民合作经济发展现状及趋势、生态文明视角下农民合作与可持续发展的重要意义等主题发表演讲。

2. 论坛分四个主题开展平行论坛对话，一天时间，初定主题分别是：

A合作人才培养与青年人参与农村合作经济发展：今年年初农业部发布《农民专业合作社辅导员工作规程》，对辅导员队伍建设和工作内容等做出统一部署。为进一步加强农民专业合作社人才培养工作，农业部确定了首批196家农民专业合作社人才培养实训基地。这些培养实训基地是培养合作社人才的重要阵地，承担提升合作社经营管理人员管理水平和经营能力的任务。正值今年的“国际青年年”，国际合作社联盟和联合国把今年国际合作社日的主题确定为“青年，合作社的未来”（Youth, the future of cooperative enterprise）。强调青年是重要的人力资源，对合作社发展具有积极意义，同时合作社能为青年提供更多发展机会。农民合作经济组织的人才培养与青年人如何参与农民合作组织的发展，不仅是关注农村发展的合作组织需要积极探索的话题，也是关注青年人成长的我们需要积极引导的方向。本论坛将邀请关注合作社发展的专家教授就农民合作组织人才培养的政策支持、现状及趋势，合作社的生产管理、营销管理、财务管理、组织推广、金融人才、项目公关等人才的培养，青年人返乡合作创业或参与农村发展与合作社建设等话题进行对话与交流。

B合作社联合与网络建设：农民合作组织的合作与联合，一直是大家关心的话题。近年来，农民合作社的合作与联合组织纷纷涌现，既有草根型的农民合作社的联合会，又有各种半体制型的农民合作社协会，甚至是政府全方位主导的农村合作经济联社。既有范围、影响较大的综合农协网络，也有范围不多的农民合作社学习网络。这些中间组织都不同程度上为基层的农民合作社提供了一些服务和学习的机会，但也同样面临很多问题：范围相对特定，参与成员不多，或者运行困难、服务不可持续等等。这样的中间组织需要发展，为农民合作社提供服务，解决现实当中的问题，但他们应该采用什么样的策略、渠道、方法来为合作社提供更好的服务，怎样可持续的服务合作社，解决现实的问题？合作社本身怎样参与到类似的中间组织当中？需要邀请相关的教授专家来一起探讨，也需要合作社更多的参与。

C农村金融与农民资金互助：资金在农村仍是极度稀缺要素，农村高利贷一直是农村金融发展领域不变的话题，今年一些地方曝出高利贷崩盘，给民间借贷带来了很大压力。正规金融逃离农村后的金融新政，一方面无法满足农民的资金需求，另一方面在实际中也面临诸多困难。贴近农民的农村资金互助社被认为是农民在农村金融领域的一大创新，可能成为农民合作组织发展的核心。但今年7月后，银监会或将暂缓农村资金互助社的审批，从2007年以来仅仅有43家拿到了金融牌照，合作金融乃至农村金融未来的出路在哪里？农村资金互助社该向哪里去？农民合作组织开展资金互助又将面临怎样的机遇和挑战？农村合作金融的可持续如何实现，普惠金融又该如何推动？

D合作生产、合作消费与城乡互助网络：在现今的市场条件下，农民的生产经营从单家独户中走向合作，共同面对市场，已经是不小的进步。但合作社的生产经营依然需要市场开拓，破解销售难的问题。如果建立商业市场需要的品牌、认证、渠道建设等，显然成本过高，很多农民合作社只能望洋兴叹。食品安全问题的严峻背后，现代化的农业生产依靠高能耗高污染的化学工业来维持，也抹杀了农业本身的多功能性，甚至不可持续。低碳乡建，你我同行，寻找另一种可替代市场，另一种可替代农业，就成为我们关注的话题。近年来，随着对食品安全的关注，社区支持农业、消费合作社、有机市集、有机超市等不同于商业市场的渠道已经在慢慢的兴起。他们在寻找有机、健康的农产品，这能不能成为农民合作社寻找的另一种可替代的渠道，将生态农产品市场发展和农村社区发展紧密结合，成为另一种有效模式？本论坛将就农民合作组织发展生态农业，如何进行市场开拓，与城市消费对接的市场建设，低碳乡建，消费合作社、有机市集、有机超市等如何与生产者对接，生产者与消费者之间的城乡互助网络等话题进行深入探讨。

3. 全国农民合作组织网络推广项目汇报及论坛总结，半天时间。项目是基于一年的10次培训，从中发现和培养农民合作社的推广人员，并期待形成农民合作组织的学习交流网络。一年的项目行将结束，一来给大家做个汇报，希望得到大家的积极参与，二来也是对去年论坛上提到合作社合作与联合的回应。四个主题的平行论坛分别汇报对话过程及总结点评。论坛总体总结。闭幕。

七、论坛组委会    

l 组委会主任：温铁军

l 组委会顾问：李中华、何慧丽、杨团、陈庆芸、邱建生、潘家恩、李管奇、王叟民

l 组委会秘书：张可 

l 组委会成员：李留洋、李昭、何志雄、梁少雄、汪维行、梁云燕

八、拟邀请人员     （排名不分先后）

赵铁桥 农业部农村合作经济经营管理总站副站长

曹洪民 国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司处长 

陈祥林 国家工商总局市场规范管理司巡视员

缪建平 农业部农村经济研究中心原主任，中国合作经济学会副会长

刘登高 农业部经管总站原副站长，中国大豆产业协会专职副会长 

慕永太 山东省农业厅巡视员

庄小琴 中共江西省委党校江西行政学院巡视员、教授

杨献杰 河北省故城县妇联会主席

桑逢杰 山东省宁阳县农业办公室主任

温铁军 中国人民大学农业与农村发展学院院长

张晓山 中国社会科学院农村发展研究所所长

杜晓山 中国社会科学院农村发展研究所副所长 

苑  鹏 中国社科院农村发展研究所农村经济组织与制度研究室主任 

王景新 浙江师范大学农村研究中心主任、工商管理学院副院长

李中华 青岛农业大学合作社学院执行院长

孔祥智 中国人民大学农业与农村发展学院教授，党委书记兼副院长 

曾寅初 中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授 

仝志辉 中国人民大学农业与农村发展学院副教授 

何慧丽 中国农业大学人文与发展学院副教授，中共兰考县委常委 

杨  团 中国社科院社会政策研究中心副主任 

陈  林 浙江瑞安市副市长、清华大学博士后 

李昌平 河北大学乡村建设中心主任，乐施会顾问

姜柏林 四平市人民银行农村合作金融管理科巡视员 

周  立 中国人民大学农业与农村发展学院副教授 

何广文 中国农业大经济管理学院教授，农村金融与投资研究中心主任

王曙光 北京大学经济学院副教授，北京大学中国金融研究中心秘书长

郑良芳 中国农业银行总行体改办兼研究部主任 

杨雅如 河北大学经济学院教授，河北大学乡村建设中心研究员，青岛农业大学合作社学院客座教授

唐  敏 安徽财经大学合作经济研究中心主任，中国合作经济学会特邀理事

周连云 北京商业管理干部学院副研究员、合作社专家沙龙秘书长

孙大午 河北大午农牧集团有限公司监事长，河北大学乡建中心研究员

周  云 北京农学院经济管理学院书记，中国品牌战略学会理事，中国品牌研究中心副秘书长

李  华 北京农学院经济管理学院教授，中国农村专业技术协会副秘书长 

刘海英 中国发展简报编辑

王纪伟 兰考县仪封乡农民生产合作联社理事长

王显强 亳州市谯城区农民专业合作社联合会理事长 

于桂芬 北京密云花园村民俗旅游合作社理事长

张向东 北京正谷集团农业发展有限责任公司董事长

郑  冰 山西蒲韩社区农民协会理事长

杨云标 安徽南唐兴农专业合作社理事长

姜志国 吉林梨树阎家百姓农村资金互助社理事长

程金台 河北顺平县广兴蔬菜专业合作社资金互助部顾问

赵建光 山西省稷山县小笔尖农民专业合作社理事长

韩光锋 黑龙江孙吴县马齿苋专业合作社理事长

许文盛 濮阳市农村贷款互助合作社理事长

徐廷合 山东省苍山县会宝山生态产业合作社理事长

姚全军 河南社旗小杂粮产业合作联社理事长

苏光锋 浙江玉环县九山文明促进会秘书长，九山农村资金互助社理事长

周严东 江苏阜宁县硕集镇富民资金互助社顾问

庞金忠 中国农民专业合作联合体筹备会副主任

杨超俊 安徽亳州五马地产药材合作社理事长 

苏立胜 瑞安市农民专业合作社联合会 

卢怀玉 河北省河间市国欣农村技术服务总会

王德凤 湖北建始县河水坪区新农村发展协会办公室主任

李新建 西安果友协会会长