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长沙市民首次以个人名义申请公开自来水水质信息

时间:2014-11-27 14:35:15  来源:长沙致公明  作者:唐桦  点击量:172
4月19日,长沙市民刘大志在一份《向长沙市水务局申请信息公开申请表》上,郑重地签下自己的名字,然后以特快专递,寄给了长沙市水务局信息管理处。   在这份申请表上,他提出希望公开“自2012年7月1日国家实施GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》后,贵局所管辖的长沙水务集团公司下属各水厂第一次及2013年3月对出厂自来水进行水质检验的全部检测项目及检测数据”。   这是长沙市民首次以个人名义要求水业公司公开自来水水质检测项目与检测数据。在此之前的2012年,南京两位市民向全国32个省会城市共计35家自来水公司申请政府信息公开,要求公布自来水新国标生效当天的自来水“检测项目及各项检测数据”。但他们只收到了6家自来水厂的回复,其中仅北京自来水集团和福州自来水有限公司给出了部分水质情况数据。      质疑   “每天喝的水是否安全、清洁、有保障,我很想知道。”刘大志说,是湘江出现病死猪,让他意识到水质安全的重要性,“水质信息公开涉及每个公民对饮水安全的知情权和监督权,也是所有公民的权利”。   2007年7月1日,由国家标准委和卫生部联合发布的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)(以下称“新国标”)正式实施。水质检测指标由原来的35项增加至106项,各省根据当地实际情况,全部指标最迟于2012年7月1日实施。   新国标与国际接轨,早有媒体评价说,堪比欧盟水质标准,中国自来水有望实现直接饮用。   “理论上应该打开水龙头就能喝,但现实却显然不能。现在水质到底如何,是否达到新国标,无从知晓。到底有什么问题,不公布的理由又是什么?”刘大志决心做湖南第一个吃螃蟹的人,以公民名义提出水质信息公开。   为了掌握更多情况,刘大志特意去水厂考察。厂区不让他进去,他只能在水厂周边转悠。“我想找到所有在湘江边的水厂位置,再实地看看水质的变化。”这一转悠,还真让他觉得问题不少。“一眼看上去黄、浑,特别是长沙四水厂这一段。”刘大志说,现在城市发展太快,江边的楼盘越来越多,采水口离市区太近,水质肯定有影响。   他记得,2006年刚到长沙时,见过湘江水清的样子。“现在水质感觉不是很好,所以更需要知道这些水厂的检测报告了。”   维护水权,刘大志并非一时兴起。他是一家公司的财务,工作之外,还是一名公益活动的积极参与者,长沙春雨公益互助团队的执行理事,关注工人权益维护、职业病救助、职业病人家庭子女助学和法律援助等。   刘大志一直抱着建设公民社会的理想和责任参加公益活动,他越来越体会到公民社会建设对于中国社会转型的重要性,“法治社会的建立需要公民的觉醒来支持,我心中的公民社会可用《世界人权宣言》的第一条来表达:人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。”   此次对自来水水质的关注,还源于他在一次民间公益交流会上,认识了南京的程渊。而此人正是向全国35家自来水公司,申请政府信息公开的两位南京人之一。“后来我知道长沙没有回复他,又出了死猪的事,我就想在长沙继续推动这件事。”      维权   与大多数人一样,刘大志对城市自来水运转系统的了解基本为零。为了做好这件事,他开始恶补法律条文和水务知识。   他发现,全国90%以上的公共水厂是按照旧版《生活饮用水卫生标准》设计和建造的,多年过去,水质工艺和供水能力与新标准之间是否存在差距?他说:“很少有人会注意到这些,但现在不应该再忽略它。”   城市水企的管理模式,往往是自己供水自己监测,既当运动员,又当裁判员。目前,长沙市区的自来水主要由长沙供水有限公司提供,是长沙水业集团有限公司下属的全资子公司。2012年,长沙市水务局正式成立,原市水利局、市公用事业管理局城市供水、排水、节水、污水处理的职责统统划归其下,旨在解决“多龙管水”、“政出多门”的问题。   但刘大志了解到,目前因为没有第三方的独立检测报告,政府主管部门发布的水质监测情况,都是所管水厂发来的信息,最多由检疫部门再抽查。“没有其他渠道了解水质信息,这里面太不透明。”刘大志说。   2009年,国家住建部公布了一项城市自来水水质普查数据:全国县级以上(含县级)城市的4000多家自来水厂中,普查合格率仅为58.2%,但根据2011年最新的抽样检测,自来水厂出厂水质达标率为83%。令人不解的是,民众、专家、学者普遍质疑数字的可信度,却迄今没有一家自来水厂公开承认水质不达标。   刘大志说,很多地方爆出水质污染事件,但总是被告知水质没有受到影响,指标合格。只要没有肉眼看到的污染,没有拉肚子、中毒,水厂绝不会承认水质问题。“新国标增加至106项,其实也就可以明白这些年我们喝的水里面都有些什么了。微生物、有机物、重金属、毒理指标这些项目是真正反映水质情况的,不能说数据专业公众不了解就不公开。”   《城市供水水质管理规定》、《政府信息公开条例》等条例规定,为刘大志维权提供了法律支持。根据《城市供水水质管理规定》,城市供水单位有义务公布有关水质信息,并接受公众关于城市供水水质信息的查询。而《政府信息公开条例》中表示,教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位有义务公开相关信息。   “要求政府信息公开是公众的一项权利,政府部门应该做出积极答复,主动打消公众的疑虑。”刘大志说。      回应   5月9日,申请信息公开的申请表寄出的第12天,刘大志静候相关部门的回应。他还做好了行政复议的准备,“如果情况不乐观,会想其它办法追问下去。公民守法,政府不守法,这个怎么也说不过去吧。”   为何如此执着?刘大志说,“首先是想了解自来水是否达到新标,如果没有,请告诉我为什么;其次,我想通过这件事推动政府信息公开,信息公开是常态,不公开是例外。和空气质量状况、食品安全状况、自然灾害状况一样,真实、客观的信息理所当然要让公众知晓。”   另外,他还有一个很强烈的愿望,就是希望公民的知情权能倒逼政府提升水质,加快自来水水质的达标速度,让高标准走下纸面,真正体现在水龙头下。   “喝水不光是长沙一个地方的事。但我想先从长沙开始,然后发动大家在全省范围内行动起来,让更多的市民向有关部门提出信息公开的申请。”刘大志说。   5月3日上午,记者从长沙市水务局了解到,该局已经收到刘大志投递的申请报告。一位办公室科员表示,将按相关规定回复当事人。   记者在长沙市水务局网站“水质月报”一栏中,看到有“长沙供水有限公司”提供的“供水水质月报”,并在角下写着“国家城市供水水质监测长沙监测站”字样。在该月报内,监测项目仅有浑浊度、游离余氯、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、臭和味、肉眼可见物和色度等8项基础性指标,观测点为长沙市疾控中心、中南大学铁院学生食堂、湖南师范大学食堂、湖南省肿瘤医院等几处。   工作人员表示所有信息都是按照《政府信息公开条例》规定公开的。对于是否会按照新国标来公布数据,他表示水质月报数据是由长沙水业集团网站链接过来的,他们只负责发布,其他事情不清楚。   5月8日,记者再次联系长沙市水务局相关部门。一位工作人员答复说,年内有望实现按新国标公布水质信息,目前内部方案已经通过,正在进行测试。他表示,目前网站上公布的水质信息都是经过权威部门测试的,保证市民自来水饮用安全。
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