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政府携手公益组织实践社会治理创新

时间:2015-03-06 16:00:46  来源:丽江健康与环境研究中心    点击量:204
2014年12月8日下午,“玉龙县新农村建设社会治理机制创新暨三江并流区域生态文明建设社区项目申报竞争会”在玉龙县人民政府三楼会议室召开。本次会议由玉龙县委、政府主办,玉龙县委农办和丽江健康与环境研究中心共同承办。 石头乡利苴、桃花、兰香与九河乡河源四个行政村的项目申报代表及评委,玉龙县委农村工作领导小组办公室,玉龙县新农村建设办公室,玉龙县农业局、林业局、环保局、扶贫办、财政局等涉农部门的负责人,玉龙县16个乡镇新农村建设工作队队长,石头乡、九河乡、塔城乡政府代表共计60余人参加了本次会议。 会议首先由玉龙县委副书记胡江天讲话。受玉龙县委书记曹金明和县长和红卫的委托,胡副书记说,2014年的中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中部署了“改善乡村治理机制”的任务,提出了“完善和创新村民自治机制”;而每年大量的公共资源进入农村社区开展新农村建设,多采取自上而下的方式,如何发挥资源的效益,更好地推动新农村建设和突出人民主体地位,更为紧要;在全面深化农村体制改革的背景下,召开这样的会议,组织玉龙县涉农单位部门观摩学习丽江健康与环境研究中心组织的社区项目申报竞争会,以会代训,探索新农村建设中的社会治理创新,推进玉龙县的生态文明建设,是符合党和国家的改革方向的。 之后,社区项目申报竞争正式开始。丽江健康与环境研究中心主任吴玉成介绍了社区项目申报竞争的规则,宣布启动社区项目申报。 本次社区项目申报竞争会共有11个项目参加。这些项目是由社区村民自主讨论决定的,有村寨银行、重楼、猪苓、苹果、青刺果的股份制种植以及蜜蜂养殖。参与申报的项目按照抽签的顺序,由专门的社区申报代表在12分钟内向评委陈述自己社区或合作社的生态保护与发展项目,并接受评委与观众的提问质询,最后评委根据社区讨论制定的评分标准为每个项目打分。 负责项目评审的评委分别来自社区、政府和丽江健康与环境研究中心共6个席位。其中社区评委席占据4个,分别由来自河源、利苴、桃花、兰香四个行政村的村委会代表和生态产业合作社的理事长组成。 在项目申报竞争间隙,丽江健康与环境研究中心理事长邓仪为参加观摩学习的玉龙县委及政府的涉农部门人员解读了项目申报规则的内涵。邓老师说,所有的社区项目申报竞争规则与打分指标都是经过多年的积累,由社区代表民主讨论、修改、补充来逐步完善的。而评委中社区四个席位也体现了社区的主体地位。社区申报项目突出了生态保护与社区发展两个主题。参加申报的村组或者合作社在实施社区发展项目的同时,承担生态保护的责任与义务,划定保护林地的范围,制定保护规则与奖惩措施,落实责任人。在社区申报的发展项目中,鼓励社区更多的村民参加、出资,从制度上规避公共资源为少数人把控,实现让更多村民受益,还突出项目实施的组织与制度,以项目活动为载体,让社区逐步学会自我管理、自我学习、自我教育、自我监督。 经过激烈的竞争,排名靠前的7个项目获得了丽江健康与环境研究中心的资助。 最后,胡副书记对本次会议进行了总结。他说,本次社区项目申报竞争会深刻地体现了社区与人民的主体地位,为社区的自我发展提供了展示的机会与舞台,无论是项目申报还是项目评委,都体现了社区为主体;申报竞争会展现了程序正义、规则平等,为政府公共资源进入社区实现有效利用、探索社会治理机制创新提供了参考;而社区发展项目的实施与生态保护紧密结合,也探索了社区为主体、通过村规民约与制度创新来促进生态文明建设、实现可持续发展的有效方式。胡副书记还建议参会的各个涉农部门通过资金输入等方式为参加项目申报的村组、合作社提供公共服务,以社会治理创新的形式参与到生态文明建设中。 据悉,由政府与公益组织合作的此类形式、规格与主题的会议在国内尚属首次召开,其本身在一定程度上也是一种探索“完善和创新村民自治机制,充分发挥其他社会组织的积极功能”的大胆尝试与突破。
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 主办方 
丽江健康与环境研究中心
  • 成立时间:2014年
  • 注册状况: 社会服务机构(民非)
  • 项目地区:丽江老君山
  • 活动领域:环境保护 三农与扶贫 社区发展 教育 社会创新/社会企业 能力建设/研究/支持/咨询 企业社会责任 社工
  • 机构规模:11-30人
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