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行业报告 | 2019福利彩票蓝皮书发布

2021-02-07 15:03:18  来源:社科院福利彩票课题组  作者:社科院福利彩票课题组    点击数量:5537

 

福利彩票蓝皮书

中国福利彩票发展报告(2019

News Release

 

 
   

 

2021年2月5日,中国社会科学院福利彩票课题组、社会科学文献出版社共同发布了福利彩票蓝皮书《中国福利彩票发展报告(2019)》。

 

  

《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》指出——

从中国福利彩票发行至2019年12月31日,全国累计销售福利彩票22109.64亿元,筹集彩票公益金6568.65亿元,公益金的筹集率为29.71%。

我国每销售1元福利彩票,就有0.2971元作为彩票公益金投入我国的社会福利事业和公益事业中,直接和间接惠及数亿人次,创造税收数百亿元,创造就业岗位40 多万个。福利彩票是我国社会福利事业发展的重要资金来源。

近些年,由志愿服务、彩票公益金和社会捐赠共同构成的社会公益总价值中,彩票公益金占比保持在三分之一强。按照中国慈善发展报告(2019)的估算,2018年全核算社会公益总价值约为3265.2亿元,社会公益总价值由当年的社会捐赠总量、全国志愿者贡献价值、以及彩票公益金组成。2018年前两项总额约为1951.6亿元,彩票公益金总量为1313.6亿元,在2018年我国社会公益的总额中占比为40.2%,其中,福利彩票的公益金为643.6亿元,占比为19.7%。2018年全年中国大陆的全国一般公共预算收入达到了183352亿,2018年全国(大陆)彩票公益金筹集量为1313.6亿元。公益金占财政收入的0.72%。回顾33年的发展,福利彩票已成为我国社会福利和社会公益事业发展的推动者。

福利彩票是社会福利建设的重要资金来源。福利彩票最初的定位,是向社会筹措资金用于发展社会福利事业的一种渠道。资金用于举办残疾人、老年人、孤儿的社会福利和康复事业,帮助有困难的人。后来随着福利彩票销售量的快速增加,筹集到的公益金的增加,公益金的使用范围逐步扩大,从专门用于民政系统的社会福利领域,扩展到红十字事业、教育事业、城市医疗救助、农村医疗救助和全国社会保障基金等社会公益事业的很多方面。根据不同的官方统计和学者测算,福彩公益金都是我国社会福利建设资金的主要来源之一。这些资金对于社会福利的基础设施建设、社会服务的提供,都起到至关重要的作用。

 

(参见《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》p.268-270,社会科学文献出版社2020年12月)

 

 

《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》指出——

中国福利彩票公益形象还有较大提升空间

通过分析中国福彩公益广告传达的中国福彩公益形象,对中国福彩网与其他彩票网站公益形象传播进行比较分析,并结合受众对中国福利彩票公益形象认知的调查报告,发现中国福利彩票的公益形象塑造还有较大提升空间。比如,在视频广告传播中强化福彩价值理念、融入政治传播元素,在网站传播中优化栏目设置、清晰呈现内容,同时创新福彩公益传播策略、注重对彩民的理性引导,这些方式都可以优化中国福彩公益形象的塑造和传播。也可通过设立“中国彩票公益日”等方式,整合彩票从发行销售到公益金使用的各个环节和相关主体,呈现完整的国家彩票公益形象;充分利用传播规律,通过彩票公益形象的“可见性”强化彩票的公益形象,推动我国彩票事业健康发展。

(参见《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》p.60-95,社会科学文献出版社2020年12月)

 

 

 

《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》指出——

中央专项彩票公益金项目已累计支出1598亿元,在我国彩票公益金的使用和公益项目发展方面具有重要意义。

目前,我国彩票公益金在中央与地方之间按50:50的比例分配,中央集中的彩票公益金在社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30% 、5%和5%的比例分配。在中央集中的彩票公益金中,中央专项彩票公益金支持的公益项目众多,占比仅次于社会保障基金,影响巨大。

中央专项彩票公益金项目,涵盖面非常广,基本上覆盖了近些年中国社会最为关注的一些公益领域。目前中央专项彩票公益金主要用于红十字事业、残疾人事业、医疗救助、教育助学、扶贫、未成年人校外教育事业、文化、法律援助、农村贫困母亲的“两癌”救助、养老公共服务、出生缺陷干预救助和支持地方社会公益事业项目等。从这一点看,中央专项彩票公益金项目充分体现了中国彩票的公益属性。

以扶贫项目为例,中央专项彩票公益金到2020年底累计投入157.35亿元。这些资金主要用于贫困革命老区贫困村基础设施建设、环境改善和公共服务设施建设,小型生产性公益设施建设等,以及产业发展和支持开展小额信贷扶贫工作等,改善贫困村和贫困群众的生产生活条件,促进贫困人口脱贫增收。中央专项彩票公益金的扶贫项目对我国打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

(参见《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》p.96-141,社会科学文献出版社2020年12月)

 

《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》指出——

我国福利彩票事业发展需要突出公益性和娱乐性,强化供给侧结构性改革

从1987年发行第一张彩票开始,福利彩票经过33年的发展,已经成为我国社会公益事业发展的重要支柱。近几年福利彩票事业发展呈现出新常态,面临新挑战。福利彩票的发展应围绕解决社会的主要矛盾——人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,明确自身的目标定位,与时俱进地调整和优化发展战略,更好地推动我国公益事业的发展。一是彩票公益金的使用从主要面向社会特殊困难群体的福利事业转向更加注重面向社会广泛需求的公益事业;二是福利彩票的发展方向要娱乐和公益并重;三是从供给侧构建我国福利彩票健康发展的新动力机制,提高福利彩票发展质量和效益,推动我国福利彩票事业由高速发展转向高质量发展。

(参见《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》p.267-288,社会科学文献出版社2020年12月)

 

 

 

《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》指出——

彩票行业要完善彩票监管、加强行业自律、推动彩票市场健康发展

2018~2019年,我国彩票市场出现了一次幅度较大的销量涨跌。销量整体涨跌主要是由竞猜型彩票、高频快开彩票游戏的销量变化引发的。而销量变化背后的重要影响因素则是2019年监管部门出台的规制政策。

彩票与大多数商品相比,具有特殊性。一方面彩票的娱乐性强,为大众喜闻乐见,是政府低成本集聚资金用于公益事业的工具。另一方面,彩票又具有博彩性,部分彩票具有一定的博弈性和成瘾性,可能对购彩者产生负面影响。在一定时期,国家既要适度发展这个行业,又要严格规制。因此,彩票业在绝大多数国家都是被政府严格规制的。政府对彩票的规制工具主要包括市场准入规制、产品规制、价格规制、数量规制、营销广告规制等。

对于不同类型的彩票,可以从发行载体、开奖时间、开奖频率、彩民参与度、博弈性、参与难易度、玩法多样性等7个方面的特征进行分析。对于彩票产品的规制亦基于这7个特征来进行。为了我国彩票市场的健康发展,规制部门需要进一步完善彩票监管的政策框架,丰富监管工具的使用,审慎做好事前和事中监管。彩票机构需要强化责任彩票的理念,研发健康、公益的彩票游戏,改善现有市场彩票游戏的品种和格局;通过渠道建设和营销手段,让成瘾性较低、相对健康的彩票游戏更多地为社会和彩民所认识,推动这类彩票游戏的发展,改善市场上的彩票游戏结构,带动整个彩票市场的健康发展。

(参见《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》p.305-326,社会科学文献出版社2020年12月)

 

《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》指出——

福利彩票需要加强客户体验,在产品、渠道和营销方面进行开拓创新

2019年,亚太彩票协会APLA研讨会提出,客户体验是公司之间竞争的下一个战场,客户体验将会超越产品和价格成为关键的品牌差异点。客户体验的关键点是:品牌必须持续传递良好的客户体验;客户期待更方便和个性化的服务;客户的选择更多、竞争意识更强烈;客户相关数据成几何级增长。未来提升客户体验的关键要素是:有目标地进行引导,有竞争力的品牌,客户沟通,客户承诺。我国福利彩票事业发展,在这方面需要重点对产品进行优化,对渠道进行完善和拓展,从而吸引更多的客户,更方便客户降低购彩成本,优化客户购彩体验,增强客户黏性。在产品方面,结合市场需求和政府监管的要求,探索研发新游戏,对老游戏进行优化和完善更新。

在渠道建设方面:一是保持现有渠道站点稳定。做好新站点的公开征召工作,加强对站点建设的支持,特别是资金支持。二是强化销售场所建设和管理,促进传统渠道提质增效。三是继续推进综合体验中心等销售场所建设,探索福彩综合体验中心的业务模式、运营机制。四是拓展新型实体渠道,鼓励各销售机构通过市场化运作方式拓展即开票、乐透数字型彩票(电脑票)新销售渠道;鼓励各销售机构与不同行业进行实体渠道合作;研究探索面向社会机构(而非自然人)的彩票联合销售业务。

(参见《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》p.56-57,社会科学文献出版社2020年12月)

 

《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》指出——

近些年国际彩票行业在开发购彩群体、彩票游戏、彩票营销渠道方面进行多维度探索创新

近些年来,随着技术进步、社会发展,国际彩票行业在购彩群体、彩票游戏创新、彩票销售渠道建设等方面也呈现多元的形态,值得我国彩票系统研究借鉴。尤其是技术发展为社会带来的前所未有的颠覆性,直接影响今天的国际彩票业。在购彩群体上,原有群体随着时间在不断流失,年轻购彩者有待开发。吸引年轻一代参与购彩,就要从年轻一代的生活方式、消费习惯等特点入手;在游戏方面,乐透游戏一直是市场主力,但近些年的市场份额不断降低,针对这种情况可以通过增加附加游戏、改变规则、提高奖金等方法改变现状。此外,小众游戏虽然市场份额不大,却拥有忠实的购买群体,是市场中不可或缺的一员。同时,增强游戏趣味性、提升体验感、精美的设计等也成为吸引年轻一代的有效办法;在渠道方面,可加强与大型连锁零售店的合作,降低获客成本,提高销量。而利用互联网销售也成为新生渠道,虽然目前开放互联网的国家较少、互联网渠道在销量中的份额较小,各国管制较严格,但在吸引年轻群体,提高市场活跃度上起着积极的作用。

(参见《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》p.351-384,社会科学文献出版社2020年12月)

 

 

《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》指出——

四川省福利彩票沉着应对,创新发展,屡创佳绩

截至2019年,四川共计销售福利彩票875.68亿元 ,筹集公益金265.62亿元,公益金的筹集为推动四川省经济及民政民生、公益慈善事业的发展做了出巨大贡献。近些年来,四川省福利彩票管理部门创新发展思路,在体制机制、发行渠道、市场建设等方面取得较大的成绩。

进入新时代,四川福彩牢牢把稳政治发展方向,不忘发行初心和使命,始终遵循福利彩票的人民属性、国家属性、公益属性,践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,积极深化彩票改革,规范管理、安全运行,全力谱写四川福彩新篇章,为落实四川“一干多支”“成渝地区双城经济圈”发展战略、推动治蜀兴川迈上新台阶贡献新力量。

(参见《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2019)》p.223-244,社会科学文献出版社2020年12月)

 

 

 

 

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