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【关注】吴花燕身后善款或应返还捐赠人

2020-01-17 10:27:31  来源:公益时报  作者: 高文兴    点击数量:1278

 

 

1月13日,噩耗传来,贵州“43斤女大学生”吴花燕不幸去世,很多网友痛心不已。次日,便有媒体指出,为吴花燕发起过筹款的中华少年儿童慈善救助基金会(以下简称“中华儿慈会”)9958救助中心前后共筹得善款超百万,但仅为吴花燕拨付2万元,且部分筹款在发起时,吴花燕一方并不知情。

 

次日晚9时,中华儿慈会9958救助中心在网上作出回应,但仍无法阻挡该事件继续发酵。

 

 

中华儿慈会理事长兼秘书长王林也表示,将对此事进行彻查。无论调查结果如何,眼下,吴花燕身后善款的处理问题是公众最关心的问题之一。

 

慈善机构不应为个人募捐

百万善款仅花出去两万元,对此,9958负责人接受《公益时报》采访时表示,筹款的新闻火了后,当地乡政府可能面临比较大的舆论压力,让学校派人去医院“陪着”吴花燕。

 

“不同意我们继续筹款,也不让我们把钱转给医院,不让我们将善款作为助困费转给她的家人。在我们的争取下,乡政府才同意转给医院两万元。”该负责人称。

 

但据“北京时间”此前报道称,吴花燕家乡贵州省铜仁市松桃县沙坝河乡的一名梁姓副乡长表示:“她这是私人的事情,我们不可能干预。”

 

9958和乡政府莫衷一是,但余下98万元的善款却是不争的事实,这笔善款将如何处理,是目前公众所关注的焦点之一。

 

为此,《公益时报》记者征询了北京市京师律师事务所主任、中国慈善联合会法律顾问张凌霄律师。

 

在回答剩余善款应如何处置之前,张凌霄明确表示:“具有公开募捐资格的慈善组织,根据《慈善法》规定,实际上是不应为特定的个人发起筹款的。”

 

实际上,此次9958为吴花燕筹集的100.497728万元分别经由水滴公益和新浪微公益两家平台,而这两家平台对此次涉事项目的定位均为“个人求助”。

 

剩余善款处置有判决先例

如若被认定为个人求助,张凌霄表示,众多捐赠者的捐赠行为系“附义务的赠与行为”,即附有“为特定受益人受益”这一义务,受赠人接受赠与的权利也以“履行为受益人受益”这一义务为前提。

 

“一旦此类个人求助的捐款被认定为附义务或者特定目的的赠与,即便善款已经支付到受益人手中,受益人也必须依照赠与人的意愿使用财产。当特定受益人受益情形消失或无法进行时,比如受助对象死亡,则捐款人捐款为特定人受益的条件已不存在,义务已无法履行,那么受赠人即无法享有接受赠与后保有、使用财产等权利。”他说。

 

张凌霄解释道:“在整个捐款过程中,接受社会捐款的受益人的亲属或其他组织,在法律上只是处于代收代管人的法律地位,是不得将财产挪作他用的,如有余款,应将剩余的捐款用于相近的公益事业,若由其亲属或其他组织继承或挪作他用,则违反了捐款人意愿,也伤害了捐款人感情。因此,超出捐赠人合理的意愿范围的余款的处理都是不成立的。”

 

他还补充说明:“即便是不经过公益组织的具有特定目的和用途的民事赠与,也并不意味着所有善款当然归属于受益人所有以及由其自由支配,除非捐赠人明确表示这种意图。”

 

这意味着,吴花燕身后善款的处理必须依照捐赠人的意愿进行。但由于捐赠人众多,征集和统一捐赠人意愿,显然都是不现实的。

 

不过,《公益时报》记者注意到,2019年11月6日,曾有一起全国首例网络个人求助案例的判决或可作为参考。

 


判决生效后,水滴筹平台发布的款项退还公告

 

在这起案例中,筹款发起人莫先生通过水滴筹为患病儿子筹得15.3万余元,因儿子病逝,将所得善款挪作他用。北京朝阳法院一审判令莫先生全额返还筹集款,并支付相应利息。对于返还后的善款,法院还在判决中指出,水滴筹公司应根据《用户协议》、《水滴筹个人求助信息发布条款》、比例原则,公开、及时、准确地返还赠与人,除非原赠与人明确同意转赠他人。


众多“吴花燕”的善款待解决

如果吴花燕的剩余善款能够得到合理解决,不但能够对众多捐赠人有所交待,至少还能为9958平台日后出现类似情况时给出参照方案。

 

然而,9958上发生的身后善款争议,吴花燕似乎并不是第一个。

 

1月14日,微博网友@作家陈岚 贴出多张网页截图,表示9958平台上存在众多进行中的募款项目,其受助儿童均已去世许久。

 

其中,有3名受助儿童分别于2012年年底去世,但针对他们的筹款项目在2018年时仍然在进行中;仍有去世达7年之久的受助儿童,目前针对其筹款的项目仍在进行中……

 

去世7年的受助人,为其筹款的项目仍在继续

 

另一名长期举报9958筹款问题的微博网友@猫妈45 则表示,一名因白血病去世一年多的受助儿童,其20万元的善款仍未拨付。

……

种种迹象表明,“吴花燕事件”并不是偶然,而是9958平台长期以来筹款乱象未加以治理而导致的一次爆发性事件。


不能错过的“热点筹款”

让我们再回溯一次“吴花燕事件”,其中一些关键信息耐人寻味。

 

吴花燕生前在贵州盛华职业学院就读大三,父母双亡,仅与弟弟相依为命。

 

2019年10月,24岁的吴花燕在医院检查时发现患有心源性水肿、肾源性水肿等多种疾病,体重最轻时一度仅剩43斤。因长期营养不良且患病,吴花燕眉毛掉尽,额头上露出两道白色的痕迹,原本浓密的头发也掉去一大半。

 

10月24日,吴花燕的报道和照片始见于网络,立即引来大面积公众和各方媒体的关注。

 

仅仅一天后,9958便开始为吴花燕在水滴公益上发起80万元的筹款计划,短短5天时间便筹得60.0443万元;10月28日,又在新浪微公益发起两期共计40万元的爱心筹款。通过两平台,9958共计为吴花燕筹款100.497728万元。

 

有报道称,一开始,吴花燕仅希望筹集20万元,用于心脏瓣膜手术。9958方面介入后,才在水滴公益发起了80万元的筹款计划。

 


吴花燕最开始自己发起的20万元筹款

 

9958方面对《公益时报》记者给出的解释是,当时医院方面评估说治疗费无法估计,“医院也不可能给我们出个证明,说需要一百万还是两百万费用。因为她的免疫系统完全被破坏了,患有综合性疾病,不光是心脏疾病。这样一来治疗费用肯定很高”。

 

对于为何要在两个平台进行筹款,9958方面回应称,考虑到在水滴公益平台已经筹集一部分资金,后续可能筹不到更多钱,且医院方面明确表示后续治疗费用无法估计,综合性大病可能多少钱都不够用,因此机构考虑双平台筹款模式。“在合理拆分预算后,我们就把水滴公益平台筹款目标降了,在新浪微公益开通了筹款。这些都是符合规则的,也是合理的。”上述负责人表示,以上吴花燕和其家人都知情,吴花燕的弟弟还在救助申请表上签了字。

 


9958工作人员与吴花燕沟通筹款事宜的微信截图

附有吴花燕弟弟签字的申请表

 

此外,值得注意的还有两点。

 

其一,由于超龄,吴花燕实际已不符合9958“救助困境儿童”的定位,但机构仍为她积极提供筹款帮助。

 

对此,9958相关负责人曾对媒体表示,最开始是机构志愿者在医院见到了吴花燕,了解到她的情况后觉得她特别可怜。针对吴花燕的超龄,9958则做了特殊处理。“她没有父母,只有一个弟弟,弟弟还得过精神疾病,身体也不是特别好。所以我们也想帮助他们。”

 

其二,9958方面未能提供在水滴公益和新浪微公益平台发起救助项目的委托书,而仅有一份在腾讯公益平台发起救助项目的委托书,但实际上却从未在腾讯公益平台发起过项目。

 

对此,9958方面表示,发起筹款项目前并未确定在哪些平台上线,此为之前筹款通用模板。记者也试图联系委托书所写代理人,但其手机一直处于关机状态。

 

从“43斤女大学生”成为网络热词那一刻起,9958便迅速跟进,在受助人超龄和委托书有明显漏洞的情况下,积极为其筹款,并把筹款额从20万元提至80万元,从单平台发展至双平台分期筹款……本应服务于不特定个人的“公益”,把大部分精力用于备受关注的个人筹款,这似乎在说明着什么。


另一笔45万的去向

另外,关于此前媒体报道的某短视频账号为吴花燕筹集45万元,在吴花燕并未收取这笔钱的情况下发布视频称“已将爱心亲自交至吴花燕手上”,也引发网友愤怒。目前该事件也有了最新进展。

 

 

记者了解到,该筹款活动为浙江广电联合浙江省慈善联合总会发起的“护燕行动”,该行动也纳入了总会应急救助项目,旨在“为家庭条件极度困难,身患重疾,自身无力承担巨额医疗费的家庭募集资金”。截至2019年12月2日,爱心网友共向“护燕行动”项目捐款481942.58元。

 

 

对于网友的质疑,浙江广电方面也通过抖音号进行了回复。

 

对于筹集善款吴花燕是否知情,其回应称,浙江广电人员于2019年10月30日早上抵达贵州,31日中午在其老师陪同下向吴花燕转达善款筹集情况,因此吴花燕是知情的。

 

关于在抖音平台使用二维码筹款,浙江广电方面表示,筹款二维码并非抖音平台提供,而是浙江省慈善联合总会官方账户。而关于善款是否交予吴花燕,回复称“所有善款均需放在浙江省慈善联合总会账户,而鉴于善款为医疗救助资金,只能专项用于吴花燕的医疗救助,因此不能转入个人账户”。

 

浙江省慈善联合总会相关负责人在接受采访时表示,双方此前有过一些公益方面的互动,后来浙江广电推出了抖音号,在了解到吴花燕的情况后在抖音上发出倡议,也派记者赶到当地,以抖音直播的方式去采访,了解相关情况,跟吴花燕本人也进行了接触。“在征得她本人同意下,双方协商发起了‘护燕行动’,具体执行由浙江广电负责,总会作为善款接收方。”

 

据介绍,浙江广电抖音号在不到24小时就筹集到40多万元善款。在发起筹款之前,他们已经和吴花燕及其家属、学校、媒体等四方共同商议善款用途,一方面用于吴花燕个人救助,另外由于她弟弟身体也不好,部分善款将用于帮助弟弟,同时也考虑将善款用于残疾人学校。

 

“什么时候拨款主要根据医院的需求。当时和医院对接的时候,医院方面表示手术费用暂时够用,后续如果需要再做拨付,由此也导致善款到现在还未拨付。”上述负责人谈道。

 

浙江省慈善联合总会方面表示,根据之前的约定,善款将用于吴花燕弟弟疾病的资助和残疾人学校的资助。如果网友坚持专款专用,即善款只能用在吴花燕身上,总会方面也会接受退款,充分尊重捐赠人意愿。

 

 

(《公益时报》记者皮磊对此文亦有贡献)

 

 

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