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【探讨】活力乡村:社会组织参与乡村振兴的策略路径(2019)

2019-10-15 11:32:03  来源:资助者圆桌论坛  作者: CDR    点击数量:831

 

“精准扶贫”到“乡村振兴”,农村的发展受到了极大的关注。社会各界都投入到乡村的建设当中,社会组织也不例外。在开始行动前和行动的过程当中,两个问题经常浮现。

 

 

中国农村面临的主要挑战是什么?
 

社会组织在协助农村应对挑战时可以发挥哪些作用?

 

 

为回答这两个问题,“活力乡村——中国乡村发展合作网络”(以下简称“活力乡村”)于2019年启动了乡村发展领域的扫描研究。我们主要借鉴《乡村振兴战略规划(2018-2022)》框架,将社会服务版块加以延展,形成了生计、教育、健康、养老、环境、文化、治理等七个细分主题。

 

 
围绕每个主题,我们开展了包括政府文件、学者研究、媒体报道等在内的二手资料收集。通过资料的整理与分析,形成了报告主体部分的七个章节。这些章节采取了统一的结构:先描述细分领域面临的主要挑战,继而简要呈现国家政策目标,最后分享社会组织的干预路径和案例。
 
 

 

此外,报告的开头概述了农村发展的重要性及国家目标,政府、企业和社会组织在其中发挥的作用以及收录案例的标准等。在报告的结尾,我们也面向农村公益领域的基金会提出了一些资助建议。
 
 

 

希望这份报告对于新成立的关注农村发展的基金会,可以作为战略规划的参考性文件;对于资深的农发基金会,可以作为新员工入职的培训材料。

 

 
报告中所引用的资料凝结了众多农村发展领域同仁的智慧,在此谨向各位前辈、同行致敬。也感谢“活力乡村”五家发起基金会为报告的写作提供了慷慨的资助。本报告中观点,仅是汇编者意见,不代表五家基金会的官方观点。文责自负,欢迎指正。
 
 

 

 

以下为报告目录

 

 

第一章 前言
 

 

(一)我们为什么关注农村
1.不平衡、不充分在农村最突出
2.农村问题影响三到四亿人
3.农村发展影响城镇乃至全国发展
4.农村摆脱困境需要借助外力支持
 

 

(二)乡村振兴国家目标
 

 

(三)政府的作用
1.基础制度
2.战略统筹
3.财政支持
 

 

(四)企业的作用
1.提供生产所需的产品和服务
2.创造就业岗位
3.管理社会和环境影响
4.开展慈善活动或公益项目
 

 

(五)社会组织是不可或缺的力量
1.调动村民参与
2.关注弱势群体
3.模式探索
4.多方协商
 

 

(六)我们关注哪些农村的哪些问题
(七)选择案例的标准
(八)术语说明
 
 

第二章 生活富裕
 

 

(一)农民收入现状
1.农民收入仅约为城市居民收入的三分之一
2.务工已经成为农民最主要的增收方式
 

 

(二)农民增收难的原因
1.耕地面积决定了小农经营的长期现实
2.小农户间合作不足影响经营效益提升
3.难在务工地获得社会保障与公共服务
4.务工岗位选择受就业技能限制
 

 

(三)乡村产业发展、农民就业国家目标
 

 

(四)社会组织协助农民提高收入的主要方法
1.支持农户开展农业经营合作
2.协助农户与消费者直接互动
3.支持村民发展手工和旅游业
4.为外出务工者及其随迁子女提供社工服务
5.协助外出务工青年提升职业技能
 
 

第三章 教育公平
 

 

(一)农村教育现状
1.贫困农村较多学生未完成高中教育
2.农村学生升入重点高中的比例低于城市学生
3.贫困农村地区学生考取大学比例远低于城市学生
 

 

(二)农村教育落后是长期积累的结果
1.高中
2.初中
3.小学
4.幼儿园
5.0-3岁早期养育
 

 

(三)农村教育落后源于成长环境投入不足
1.优质学校教育资源城镇化
2.农村家长参与不足
3.社区课外教育匮乏
 

 

(四)农村教育发展国家目标
 

 

(五)社会组织促进农村教育提升的主要方法
1.倡导多样化教育理念
2.开展0-3岁儿童早期养育服务和培训
3.新建幼儿园或提升现有幼儿园教育质量
4.为小学生提供健康及课内外教育服务
5.开展初高中生心理支持和职业生涯教育
6.影响家庭教育观念与行为
 
 

第四章 卫生健康
 

 

(一)农村健康现状
1.母婴健康水平不及城市
2.妇科健康检查率不高
3.儿童营养状况与城市差异较大
4.慢性病死亡风险高于城市居民
5.传染病和地方病问题仍然存在
 

 

(二)农村健康水平提升难的原因
1.医疗卫生人员及设施不足
2.基层医疗服务质量不佳
3.居民健康素养有待提升
4.饮用水工程、卫生厕所等设施不足
 

 

(三)农村卫生健康改善国家目标
 

 

(四)社会组织参与农村卫生健康改善的主要方法
1.提供妇幼保健等医疗卫生服务
2.改善儿童营养
3.监测水质及提供净水设备
4.推行厕所革命
 
 

第五章 老有所养
 

 

(一)农村老年人现状
1.收入远低于城市老人且收不抵支
2.身心健康状况弱于城市老人
3.参与劳动比例明显高于城市老人
4.抚养孙子女压力大,精神文化生活单调
5.女性与男性相比更为弱势
 

 

(二)农村老年人面临的困境
1.养老金水平低
2.医疗卫生服务质量和可及性低
3.缺少可负担的照料服务
 

 

(三)农村养老国家目标
 

 

(四)社会组织参与农村养老服务的主要方法
1.组织村民开展居家照料服务
2.活化村庄老年协会
3.开办养老机构
4.研究和倡议
 
 

第六章 生态宜居
 

 

(一)农村环境面临的挑战
1.农业面源污染严重
2.生活垃圾未得到有效处理
3.生活污水处理率较低
4.土地荒漠化和沙化问题严峻
5.自然保护影响周边农户生计
 

 

(二)农村人居、生态环境改善国家目标
 

 

(三)社会组织参与农村环境治理的主要方法
1.推广可持续农业理念与技术
2.探索生活垃圾资源化利用模式
3.恢复植被和推广节水农业
4.支持社区参与自然资源管理
 

 
第七章 乡村文明
 

 

(一)乡村文化面临的挑战
1.人际交往方式处在转型之中
2.特色文化逐渐消失
3.文化活动单一
 

 

(二)乡村文化发展国家目标
 

 

(三)社会组织支持乡村文化发展的主要方法
1.培育新乡贤
2.保育农耕文化
3.活化传统知识
4.支持公共文化活动
 
 

第八章 治理有效
 

 

(一)乡村治理中的问题
1.治理旨在解决公共事务管理的难题
2.政府大包大揽
3.自治组织未充分发挥作用
 

 

(二)乡村治理国家目标
 

 

(三)社会组织助力乡村治理的主要方法
1.参与有不同层级之分
2.村民参与是原则性要求和成功助力
3.自治组织的不同类型与培育方法
 
 

第九章 资助建议
 

 

(一)支持农村发展的原则
 

 

(二)选择战略聚焦点
 

 

(三)衡量自身投入度、能力优势和风险偏好
 

 

(四)农村发展的空白领域

 

 

 

“活力乡村——中国乡村发展合作网络”,由招商局慈善基金会、中国扶贫基金会、万科公益基金会、福建省林文镜慈善基金会、福建省恒申慈善基金会、资助者圆桌论坛等六家机构在2018年发起,该网络是面向中国从事乡村发展的基金会的交流与合作平台,平台秘书处设在资助者圆桌论坛。“活力乡村” 希望促进涉农基金会就农村发展的关键问题和解决方案展开深入探讨,并在条件成熟时展开合作,培育农村发展行业生态,梳理农村发展相关知识,从而长期贡献于国家乡村振兴发展战略。

 

 

点击:欢迎下载报告完整版

 

 

社会组织如何助力乡村振兴,希望未来能与更多基金会和社会组织一道探讨。
如您有任何意见、建议,敬请与我们联络:
资助者圆桌论坛

 

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