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99公益日:套捐及其背后的公益组织财务管理困局

2017-09-11 09:49:21  来源:陕西睿信云财务管理有限公司  作者:田菁    点击数量:902
     
 
 
       腾讯99公益日活动时,共有500余家公益组织携9000余个公益项目参与,截止到9月8日20点52分共筹得善款127,941,762元(约1.28亿元)。今年腾讯99公益日活动主办方除了继续与往年一样设置配捐机制外,还为占项目总数1%的筹资优异项目特别设置了“惊喜时刻”。有赖于用心的激励设计和腾讯产品舰队先天的传播优势,筹资效率和传播效用得以协同、放大,这些要素汇聚起来使得99公益日一举成为“公益盛事”。
 
 
       对于腾讯99公益日的参与者来说,这厢慷慨捐赠、予人玫瑰自不必说,那厢摩拳擦掌、聚善心切也不是秘密。相信参与本次慈善日的公益组织一定是全员上阵化身博爱天使,会计出纳们也不例外。
 
 
      但是我们必须知道,欢快的握手是开始而不是结束,在盛大与火热之下也隐藏着困局,机构负责人和财务人员们必须识别、直面这些困局并寻找破局的路径,否则困局必将演化为危局,这是一个系统性的风险,在还没有进化出“故障导向安全”结构的公益慈善行业,这种风险具有全局性。
 
 
      套捐必然反被套,自己挖坑自己填 
 
 
      套捐是指公益组织自己组织人马通过各种手段(如举债等)以获取腾讯配捐为目的发起的捐赠。套捐是腾讯99公益日盛名之下久久挥之不去的阴霾,最早追溯到2015年就有“比炒股更赚钱的是套捐”的说法,今年舆论更是排山倒海地将套捐行为上升到了人性高度去讨论,甚至引发了一些业内人士的“反思”和“疲倦”。
 
 
      套捐看起来具有损人利己的特点且绝对应予以谴责,但从财务角度上看,套捐却是“反套”和“填坑”的代名词——因为公益组织必须执行公开承诺的预算,并确保项目的决算额与筹款额相一致。对于那些设计专门项目以参与公益日且使用了杠杆套捐的公益组织来说等于背上了非常沉重的经济包袱。
 
 
      详细来说,如果套捐的杠杆来源于公益组织本身,那么机构会产生与杠杆等额的亏空,一项凭空出现的债权将长期存在于账面;如果套捐的杠杆来源于举债,会导致直接的资金压力并产生难以消解的往来账项,甚至项目的执行会因为资金短缺无以为继。这些问题在审计时将会被发现,而试图悄悄处理这些问题又有可能引起税务机关的注意。
 
 
      借用和改编一个债市梗:你盯着要腾讯的配捐,社会公众盯着要你的“本金”(在套捐的语境下所谓“本金”即是与杠杆等额的支付义务)。
 
 
      最终大部分利用杠杆套捐的公益组织都会选择含泪引入外部资金填坑,也有少部分公益组织赌上自身的信誉,利用欺瞒手段企图蒙混过关,走上了一条终有一天会不忍回首、扼腕哭叹的不归之路。
 
 
      套捐背后的两大财务困局
 
      困局一:算账算不清盈与亏
 
 
      我们前文已经分析过,套捐其实稳亏不赚,甚至有倾家荡产填坑的风险和额外的法律问题,那为什么还如幽灵般挥之不散呢?主要是因为许多公益组织管理者搞不清楚盈亏的概念,片面的追求现金流量和过分关注银行存款的增减,以为银行账户存款多了就是“赚”到,没有意识到资金背后如影随形的义务。
 
 
      公益组织的管理者要善于从净资产的情况去判断组织的财务情况,从而指导具体的业务活动。净资产总额可以看做是机构财务情况的警戒线,净资产总额低于开办资金(所有者投入、创始资金)既是拉响了绝对亏损红色警报。限定性净资产可以看做是机构财务的“气”,丰厚的限定性净资产既代表着机构气息健康、吐纳顺畅,也意味着机构要承担同等的责任,本质上来说限定性净资产是趋零的。非限定性净资产可以看做是机构财务的“势”,是能够反映公益组织经营盈亏情况的指标,也是公益组织自身发展、壮大声势的源泉指标。
 
 
      如果套捐的公益组织管理者能够预见到套捐行为不会导致非限定性净资产增长,估计套捐的热情会减少许多。从整个公益组织群体来说,要想财务健康,先算清楚盈亏(建立有效的会计核算体系)是及其重要的,诸如保值增值等的手段动用都要以“算清楚”作为前提。
 
 
      困局二:算账算不清项目账
 
 
      项目账是通过会计的项目核算形成的反映项目收支情况和余额的账表。
 
 
      一般来说公益组织等能完成法律所要求的会计账,但算不清楚项目账是公益组织面临的严峻问题,更有甚者会出现平时算会计糊涂账、到项目审核前再归类的情况。审核前归类的做法经常会混杂着一票多用等不诚信甚至违规的行为,若不辅以严格的审计做为控制,会造成盲人摸象、以偏概全的问题。
 
 
      项目核算的灵魂,是核算必须与公益组织的内部控制紧密结合,同时在会计核算的环节中予以实现(而不是另外由非会计人员单独、孤立记录),只有这样核算与监督才能形成彼此对照制约的闭环,在杜绝算不清楚项目账的同时还能降低审计成本。
 
 
      困局破解的简单建议
 
 
      套捐及其背后问题的解决,需要公益组织、腾讯乐捐平台、捐赠人各方的共同努力。
对于公益组织而言,需要重视财务对决策的支撑作用,谨慎做出决策、诚信开展经营活动,借助信息化手段提高财务管理水平,委托具有项目核算能力的正规代理记账机构或聘用具有项目核算技能的会计人员帮助机构开展会计活动。
 
 
      腾讯乐捐平台现在的款项公开功能具有较大的逻辑漏洞,可通过提供可比性较强的结构化数据填报功能来弥补上述缺陷,如:要求募款对象在平台上填报格式化的预算数据,并对应地在项目结束后填报决算数据。相较于现在的各类贴图来说会更便于捐赠人查阅。
 
 
 
      捐赠人是困局破解的关键角色,对于重要捐赠(任何一笔捐赠都是重要的)可通过委托第三方开展审计等形式进行检查,也可以经常性地关注受赠公益组织的动态,及时形式法律赋予捐赠人的各项权利。
 
 
      作者:田菁
 
      tian.jing@outlook.com
 
 
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